■文/張海煊  王春蘭  蔣粵陽  林紫威

　　一直以來，我們都習慣于在產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗工作中，嚴格地按照標準對產(chǎn)品實施檢驗和判定，政府監(jiān)管部門則根據(jù)檢驗結果對產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)采取相應的監(jiān)管措施。經(jīng)過20多年的持續(xù)監(jiān)管，產(chǎn)品質量合格率保持了穩(wěn)步上升的態(tài)勢，質監(jiān)工作取得了卓有成效的成績。

　　作為產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構，應該如何適應政府產(chǎn)品質量監(jiān)管部門職能的新變化，做好產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作，本文以廣東省深圳市計量質量檢測研究院為例，就產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測中的探索和嘗試展開討論，以期進一步統(tǒng)一工作思路，提升產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作效能。

　　安全風險早發(fā)現(xiàn)

　　從產(chǎn)品使用的角度著眼，排查產(chǎn)品使用過程中可能存在的質量安全隱患，做到產(chǎn)品質量安全風險早發(fā)現(xiàn)。

　　傳統(tǒng)的質量監(jiān)管模式主要依據(jù)的是國家現(xiàn)行有效的標準和產(chǎn)品的明示指標，側重于產(chǎn)品與標準符合性的監(jiān)督抽查。而風險監(jiān)測則通過多角度評估產(chǎn)品在使用過程中可能產(chǎn)生的質量安全風險，更能反映真實消費環(huán)境下產(chǎn)品的質量安全情況，是一種事前預防性質的活動。因此，產(chǎn)品質量安全隱患的排查需從產(chǎn)品使用的角度著眼，尤其需對產(chǎn)品使用環(huán)境和接觸方式進行研究，深入排查各種不安全因素。

　　例如，從我們檢測的兒童鞋產(chǎn)品和服務的童鞋企業(yè)可以了解到，市場上很多兒童鞋都附帶了各種各樣的裝飾件，如裝飾花、小塑料片、金屬件等（圖1所示），造型鮮艷奪目，迎合兒童的喜好，刺激他們的購買欲，這是兒童鞋特有的風格。但有些小附件稍用力就脫落或斷裂。試想這些小附件如果抗拉強力不足，容易被穿著的小童拉扯脫落，一旦被三歲以下的兒童吞食將可能產(chǎn)生窒息的危險。在國內標準尚未完善的情況下，將童鞋小附件安全性納入風險監(jiān)測是非常必要的。

　　類似的質量安全隱患，還沒有納入標準規(guī)范的情況比比皆是。因此，把產(chǎn)品的使用對象當作切入點，針對習慣的使用方式和可能出現(xiàn)的使用場景，從多方面多角度進行排查，做到質量安全風險“早發(fā)現(xiàn)”是非常有必要的。

　　監(jiān)測風險早研判

　　發(fā)揮檢測機構的技術優(yōu)勢和專業(yè)特長，合理設計風險方案，做到產(chǎn)品質量安全風險早研判。

　　檢驗技術與檢驗能力為產(chǎn)品質量風險監(jiān)測工作提供了有力的技術支撐，發(fā)揮好技術優(yōu)勢，有針對性地選擇風險監(jiān)測項目，合理設計風險監(jiān)測方案，才能對產(chǎn)品存在質量安全風險準確研判。

　　在設計風險監(jiān)測方案時，一方面要廣泛收集社會輿情報道，了解產(chǎn)品相關風險信息（如召回案例、醫(yī)療傷害報告等），另一方面應當從產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)（包括設計、原材料采購、制造等）進行深入分析，將風險來源及發(fā)生危害的可能性綜合考慮，通過前瞻性的研究對重點考核項目做出初步判斷，是質量安全風險評判準確有效的基礎。

　　1．結合產(chǎn)品特點，合理設計風險監(jiān)測方案

　　產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測方案的設計環(huán)節(jié)需要篩選大量信息，包括國內外輿情信息、相關技術法規(guī)、資料文件等，結合產(chǎn)品的特點，擬出切實可行的監(jiān)測方案。

　　2．注重采樣及檢測過程管理，準確定位風險及其危害

　　采樣及檢測過程是產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測的重要部分。風險監(jiān)測過程中的采樣需要有針對性，檢測過程的管理亦需要嚴謹，才能準確定位風險來源及危害程度。根據(jù)擬定的風險監(jiān)測方案開展風險監(jiān)測，對實施全過程嚴格把關，以確保采樣具有代表性，檢驗數(shù)據(jù)準確可靠，從而準確“定位風險、定量危害”。

　　3．結合標準和相關法規(guī)要求分析風險，對風險進行準確研判

　　風險監(jiān)測檢驗中得到的檢驗數(shù)據(jù)和結果，需要通過與標準和相關法規(guī)要求相結合進行研究，才能將監(jiān)測結果進一步轉變?yōu)轱L險監(jiān)測工作的著力點。產(chǎn)品質量安全風險的評估需要尋找適合的方法和適宜的評價標準，因此在風險分析時能夠與標準及相關法規(guī)要求相結合有利于對風險所帶來的危害進行快速、有效地量化。此外，在風險研判環(huán)節(jié)，檢測機構還可以發(fā)揮檢驗技術與檢驗能力的優(yōu)勢，對一些新型的產(chǎn)品可能帶來的危害進行前瞻性研究。

　　匯總情報早預警

　　根據(jù)風險研判結果及時篩選重大風險情報，做到產(chǎn)品質量安全風險早預警。

　　除了完成風險研判的技術工作，我們還應通過匯總、分析各類產(chǎn)品風險研判的結果，整合質量安全信息資源，及時篩選出重大風險情報，特別是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的質量安全風險，通過適當?shù)耐緩?，將信息正確傳遞到上級質量監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、消費者等相關方。

　　安全隱患早處置

　　結合生產(chǎn)、消費的實際情況，為監(jiān)管部門對安全隱患實現(xiàn)早處置提供有建設性的意見

　　要實現(xiàn)產(chǎn)品質量安全風險的早處置，就必須對產(chǎn)品質量安全風險的問題根源有清晰的掌握，因此產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作還應包括對產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、市場情況、消費人群等也要進行相應的調查，從而結合國情積極探討可行的處置方式，為監(jiān)管部門對風險實現(xiàn)早處置提供有建設性的意見。

　　結束語

　　新形勢下，產(chǎn)品質量監(jiān)管工作對檢測機構的技術性與專業(yè)性有很高的要求，科學的產(chǎn)品質量監(jiān)管體系、有效的信息系統(tǒng)與充分的技術資源等都是保障產(chǎn)品質量監(jiān)管工作的有效技術支撐。構建產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)管體系是對現(xiàn)有產(chǎn)品質量監(jiān)管制度的補充，能有效改善監(jiān)管滯后的問題。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭V東省深圳市計量質量檢測研究院）

　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年6月刊