■文/李曉陽(yáng)

　　“他們上門(mén)服務(wù)，一次性為我們辦完項(xiàng)目，為我們節(jié)省了太多時(shí)間了，真是太棒了?！毕尻?yáng)天濟(jì)大藥房行政總監(jiān)梁曉隋對(duì)襄陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，集中辦理組織機(jī)構(gòu)代碼年審工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　今年以來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng),干部作風(fēng)顯著改進(jìn)，部門(mén)形象顯著提高。

　　安全大過(guò)天

　　安全大過(guò)天。特種設(shè)備安全，關(guān)系群眾切身利益。為此，該局組織開(kāi)展了“電梯安全使用知識(shí)進(jìn)社區(qū)”暨電梯應(yīng)急救援演練活動(dòng)，成立了全市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，組建了全市首支電梯義務(wù)救援隊(duì)，完成應(yīng)急救援任務(wù)5起。為徹底解決市場(chǎng)過(guò)期、報(bào)廢氣瓶屢禁不止的問(wèn)題，該局在全省率先建立了氣瓶條碼信息管理系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，已完成了全市89家液化石油氣充裝站的改造升級(jí)任務(wù)，安裝合格氣瓶條碼共計(jì)40072只，報(bào)廢氣瓶662只，具備了全面封槍條件，實(shí)現(xiàn)了從源頭管住不安全氣瓶的目標(biāo)。

　　同時(shí)，該局以電梯、學(xué)校鍋爐等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的特種設(shè)備為檢查重點(diǎn)，將2012年超期未檢和2013年新增超期未檢特種設(shè)備作為安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，并加大對(duì)壓力表、安全閥、可燃和有毒氣體泄漏報(bào)警裝置定期檢驗(yàn)的檢查力度。通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，共檢查特種設(shè)備使用單位1392家。累計(jì)排查特種設(shè)備一般隱患722個(gè)，其中已整改完成697個(gè)，責(zé)令限期整改25個(gè)，整改率96.5%。排查重大隱患12個(gè)，其中已整改完成12個(gè)，整改率達(dá)到100%。通過(guò)嚴(yán)厲查處、有力打擊，形成保障特種設(shè)備安全生產(chǎn)、使用的高壓態(tài)勢(shì)，確保特種設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　換位思考

　　去年以來(lái)，襄陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)換位思考，始終堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、便捷”的服務(wù)理念，積極從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手，深入開(kāi)展了“馬上辦、幫你辦、我來(lái)辦”主題服務(wù)活動(dòng)，大力推行事前提醒、事中提速、事后問(wèn)效的便民服務(wù)“三事工作法”，全面提升了窗口服務(wù)質(zhì)量和效率，受到了行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。

　　事前提醒。利用網(wǎng)站、行政服務(wù)中心窗口、新聞媒體等渠道，把行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布；發(fā)放“服務(wù)聯(lián)系卡”公開(kāi)聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明度，方便群眾熟悉辦事流程，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，積極改進(jìn)工作方法，修訂了《襄陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可工作規(guī)范》，行政許可項(xiàng)目由原來(lái)的10項(xiàng)精簡(jiǎn)到5項(xiàng)，并逐一對(duì)外公布；受理時(shí)間由5個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日；現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間由30個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日，大大提升了行政效能。同時(shí)，在市政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口設(shè)立首席代表負(fù)責(zé)審核、審批，進(jìn)一步減少了行政審批時(shí)限，提高了行政審批效率。對(duì)服務(wù)對(duì)象，多手段強(qiáng)化告知服務(wù)。運(yùn)用預(yù)約辦理、預(yù)警提示等服務(wù)手段，對(duì)許可申報(bào)實(shí)行電話咨詢(xún)預(yù)約，事前一次性告知，減少企業(yè)往返窗口來(lái)回跑路的負(fù)擔(dān)；對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼證即將到期單位提前20天發(fā)出超期預(yù)警，避免了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。2013年全市食品生產(chǎn)許可證到期換證率達(dá)到100%，行政審批（服務(wù)）效率比去年同期有大幅度提升。

　　事中提速。該局建立了行政審批事項(xiàng)“五統(tǒng)一”的集約審批機(jī)制，實(shí)行從申請(qǐng)、受理、安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審核審批、制證發(fā)證全過(guò)程的窗口“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了行政審批“三集中、三到位”的改革目標(biāo)。而后，制定出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)。出臺(tái)了全市第一個(gè)《行政服務(wù)中心窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)窗口的接待用語(yǔ)、儀容儀表、行為舉止、辦事流程、服務(wù)環(huán)境和組織紀(jì)律等做出明確規(guī)定。用標(biāo)準(zhǔn)化觀念規(guī)范服務(wù)行為，行政審批時(shí)效大大提速，做到了注冊(cè)性審批7個(gè)工作日完成，一般性審批3個(gè)工作日完成，日常性審批隨到隨辦。以服務(wù)贏得認(rèn)可，以服務(wù)贏得贊譽(yù)，把以往“等候辦”變?yōu)楝F(xiàn)在“馬上辦”，把企業(yè)“找你辦”變?yōu)橹行摹皫湍戕k”，把群眾“你來(lái)辦”變?yōu)楣ぷ魅藛T“我來(lái)辦”，真正從便民利企的角度轉(zhuǎn)變了中心工作人員的服務(wù)理念，真正做到急事急辦、特事特辦、當(dāng)日事當(dāng)日辦。同時(shí)，制定了一對(duì)一上門(mén)服務(wù)措施，由班子成員親自負(fù)責(zé)本市重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)的行政許可業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備證照的申報(bào)材料，優(yōu)先辦理；制定“項(xiàng)目秘書(shū)”措施，由班子成員協(xié)助企業(yè)辦理省級(jí)審批的行政許可。把原需60天才能辦好的許可證，現(xiàn)在僅用兩周時(shí)間即可拿回，為企業(yè)贏回了時(shí)間、贏得了市場(chǎng)。宜城新都化工復(fù)合肥、中菱電梯、海宇工業(yè)設(shè)備安裝等3家公司送來(lái)錦旗和表?yè)P(yáng)信。

　　事后問(wèn)效。服務(wù)無(wú)終點(diǎn)，業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后，該局積極開(kāi)展?jié)M意度“雙測(cè)評(píng)”，跟蹤問(wèn)建議，就窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式向服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)建議，及時(shí)糾正工作偏差，確保行政權(quán)力正確實(shí)施。今年以來(lái)，共收集整理服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議32條，制定改進(jìn)措施17條。另外，自查問(wèn)效率。通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、同事幫、自己查”等方式，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務(wù)辦理后期出現(xiàn)的新困難和新問(wèn)題，提高服務(wù)便捷度，切實(shí)讓服務(wù)對(duì)象滿意。目前，已開(kāi)展季度性自查2次，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作10次，解決實(shí)際問(wèn)題6個(gè)。同時(shí)，溯源問(wèn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)信訪社會(huì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化一崗雙責(zé)，出臺(tái)《切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定》對(duì)群眾反映的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等工作作風(fēng)問(wèn)題，以及消極怠慢、瀆職、失職等行為嚴(yán)肅追究。截至目前，行政許可工作未發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)行為，質(zhì)監(jiān)窗口實(shí)現(xiàn)了“零糾紛”、“零投訴”,企業(yè)滿意率達(dá)到100%。

　　自上述“三事工作法”實(shí)施以來(lái)，襄陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局行政審批窗口工作人員的精神面貌煥然一新,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平進(jìn)一步提升，質(zhì)監(jiān)窗口連續(xù)4個(gè)季度保持了“紅旗窗口”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。行政許可分局業(yè)務(wù)科還被授予了“2012年度襄陽(yáng)市青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，展現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門(mén)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

　　“要想公道,打個(gè)顛倒”。湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記王君正說(shuō)。襄陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局大力開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)以來(lái)，該局及所轄12個(gè)市直單位共219名黨員干部全部參與其中，在媒體公開(kāi)承諾29項(xiàng)便民利企措施，開(kāi)展換位體驗(yàn)活動(dòng)26場(chǎng)次，組織交流會(huì)、演講等活動(dòng)16次。開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、第三方調(diào)查評(píng)價(jià)等活動(dòng)65次，公開(kāi)晾曬問(wèn)題113條，并逐條制定了整改措施。使轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的活動(dòng)目標(biāo)得到了很好地實(shí)現(xiàn)。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年5月刊