書寫質監(jiān)為民新篇章

主講人：陜西省寶雞市質量技術監(jiān)督局局長 楊旺余

　　產品質量關乎企業(yè)、群眾兩方利益，連著生產、消費兩大環(huán)節(jié)，涉及國內、國際兩個市場，體現了一個國家和地區(qū)的核心競爭力，是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎。質監(jiān)部門必須增強服務主動性，切實把服務的立足點轉到提高經濟增長、質量和效益上來，樹立服務理念、明確服務職責、創(chuàng)新服務手段、提高服務效能，全力打造為民型質監(jiān)隊伍?！罢F在行，事成于實”。寶雞市質監(jiān)局開展黨的群眾路線教育活動以來，要求干部職工把思想、任務轉化為實干，轉化為快、轉化為好、轉化為效，全力當好維護質量安全的“八大員”、念好服務經濟發(fā)展“五字經”、胸懷質監(jiān)為民服務“五顆心”。以下是我們的一些做法和體會。

　　當好維護質量安全的“八大員”

　　堅持群眾路線，要引導黨員干部時刻把人民利益放在第一位，努力為人民群眾多做實事、多辦好事；要加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部理解權利就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，作為質監(jiān)部門黨員領導干部必須當好維護質量安全的“八大員”，樹立好剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質監(jiān)形象。

　　一是當好政府決策的“參謀員”。依托寶雞市政府和陜西省質監(jiān)局、寶雞市質監(jiān)局等部門簽訂的合作備忘錄，我們定期召開名牌推進委員會成員聯席會議，持續(xù)發(fā)揮質量分析預警和決策參考作用，積極建言獻策，為市委、市政府的宏觀質量管理提供依據。

　　二是當好名牌興企的“組織員”。幫助企業(yè)按照申報的條件、范圍、程序和方法有序推進名牌創(chuàng)建工作，舉辦各類質量培訓、講座、座談等，提升企業(yè)負責人素質，鼓勵有條件的企業(yè)進行自主創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，發(fā)揮原有品牌的示范帶頭作用，喚醒企業(yè)的質量管理意識與品牌意識。

　　三是當好質監(jiān)惠民的“宣傳員”。免費為群眾開展質監(jiān)法律法規(guī)培訓和技術咨詢服務，免費贈送企業(yè)產品執(zhí)行標準和相關資料。我們經常走訪企業(yè)，發(fā)放“溫馨提示”和《辦事指南》,聽取企業(yè)的意見和建議，及時掌握企業(yè)需求，從質量管理、節(jié)能降耗、標準引領和特種設備安全等各方面做好服務工作。

　　四是當好企情民意的“咨詢員”。對前來辦理各項事務的群眾實行專人導辦，做到問一答十，耐心細致地解答。窗口人員做到解答群眾咨詢一口清、發(fā)放資料一手清、受理審核一次清、手續(xù)齊全一趟清，并向社會公開承諾，嚴格按照承諾時限受理、辦結。

　　五是當好助推強企的“勤務員”。采取上門服務、發(fā)放問卷調查表、專人蹲點幫扶等方式，針對不同類別企業(yè)，實行“一企一策”打包服務，從質量、計量、標準化管理等項目入手，在生產工藝、質量檢測、特種設備使用檢定檢測方面，指導企業(yè)建立計量檢定、標準化和質量管理等體系，提供產品質量檢驗、代碼證年檢、標準備案、許可證申辦、產品認證、維權打假等服務，積極主動與企業(yè)對接。

　　六是當好農民致富的“保育員”。開展“質監(jiān)服務進鄉(xiāng)村”活動，實行項目名稱、審批依據、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費依據、審批結果“八公開”，最大限度地減少行政審批環(huán)節(jié)，進一步方便群眾和企業(yè)。深入農村開展調查研究，設立農村養(yǎng)殖、種植業(yè)標準化培育基金，免費為務工農民開展特種設備操作技能培訓，開展農資執(zhí)法打假活動，加大旅游業(yè)和農業(yè)標準化示范園區(qū)建設，加快農民群眾的致富步伐。

　　七是當好特種設備的“安全員”。抓好特種設備使用管理，推廣分類監(jiān)管模式，促進企業(yè)主體責任有效落實；開展《特種設備安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，扎實開展容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、單位專項整治和隱患排查，深入推進特種設備生產、經營、使用、檢驗、評審等單位的監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作，確保特種設備使用登記率、定檢到位率、持證上崗率達到100%。

　　八是當好消費品質量安全的“警衛(wèi)員”。暢通“12365”質量維權熱線，及時為新辦企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃提供建議，為企業(yè)計量器具檢定、特種設備安裝使用提供服務，超前介入、現場辦公、全力支持企業(yè)辦理生產許可證、3C認證等提供咨詢和幫助；持續(xù)保持打擊產品質量違法行為的高壓態(tài)勢，嚴格風險分析和抽檢，加大監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次和覆蓋率，及時發(fā)現和排除安全隱患，提升質量安全水平。

　　念好服務經濟發(fā)展“五字經”

　　當前，作為質監(jiān)干部，往往知識比較豐富，而基層經歷、基層情懷、基層意識、基層方法等相對不足，加之人民群眾對質量發(fā)展和質監(jiān)工作充滿新期待、新訴求，迫切需要我們深入基層開展“轉變作風，轉變職能，建設人民質監(jiān)，構建寶雞特色的質監(jiān)工作監(jiān)管體系”大調研，了解民情，念好服務經濟發(fā)展“五字經”，用質監(jiān)黨員干部的“辛苦指數”換取人民群眾的“滿意度”。

　　念好“快”字經，就要對新發(fā)布的國家強制性標準，及時向相關企業(yè)主動告知；對新納入強制性認證、工業(yè)產品生產許可證管理的產品，主動告知相關企業(yè)，指導企業(yè)辦理，提醒企業(yè)未獲證前不得生產銷售。

　　念好“促”字經，應在企業(yè)建成投產后繼續(xù)跟進服務，為企業(yè)質量把脈問診，免費為企業(yè)查詢標準，制訂企業(yè)標準，指導企業(yè)采用國際先進標準，幫助企業(yè)建立健全質量管理體系，提高質量管理水平。

　　念好“先”字經，要提前介入，對招商引資企業(yè)簽約前在產業(yè)政策、生產許可、節(jié)能降耗等方面進行初步審查，通過向各級黨委、政府建議，把高耗能、高污染、國家明令禁止或淘汰的企業(yè)擋在園區(qū)門外，實現由招商引資向招商選資轉變，提高招商引資質量。

　　念好“優(yōu)”字經，可采用預約服務、延時服務、錯時服務、上門服務、打包服務、提醒服務等方式，積極推行“零距離”指導、“零差錯”辦理、“零關系”辦事、“零利益”服務，為企業(yè)提供優(yōu)質便捷的質監(jiān)服務，盡量不干擾企業(yè)生產，使企業(yè)安心發(fā)展。

　　念好“實”字經，就要為企業(yè)“減負松綁”，組織機構代碼年檢免費，實行審批“瘦身”，做到“四個不罰”服務承諾：企業(yè)產品一般瑕疵問題以整改為主不予處罰；對于新辦企業(yè)的產品出現標識、標注不規(guī)范的問題，首次免予處罰；對于企業(yè)在試生產階段出現質量問題，且產品未進入市場銷售的，免予處罰；對于下崗職工、殘疾人開辦的企業(yè)，出現產品質量問題，且產品未進入市場銷售，能夠積極整改的免于處罰。

　　胸懷質監(jiān)為民服務“五顆心”

　　學習是質監(jiān)干部成長的一大短板。實踐證明，一個干部攝入足夠的學習營養(yǎng)，才會對基層情況十分了解，對群眾疾苦牽掛在心，對基層工作的運轉特點較為熟悉，這樣也才能對自己的角色和職責認識更準，對現狀和職位看得更正，政治上靠得住，作風上過得硬，工作上有本事。作為質監(jiān)干部，要胸懷“五顆心”，分別是愛黨心、為民心、干事心、擔當心、廉潔心。

　　作為黨的干部，就要堅定跟黨走的信念。群眾是干部最硬的后臺，很多時候，群眾的要求是要一份真誠的態(tài)度、一個公平的待遇。只要把立場向群眾轉一轉，感情向群眾靠一靠，就沒有解不開的“疙瘩”、就沒有得不到的民心。

　　當好質監(jiān)干部，要有務實干事勁。形式主義浪費大量的肥料，卻結不出任何有價值的果實。好的作風是上面帶出來的，營造務實干事作風，領導要帶好頭、掌好舵。同時，質監(jiān)干部要有硬身板，敢于擔當，滿懷鉆勁、韌勁和拼勁，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動，始終保持一身正氣，永葆共產黨人的高風亮節(jié)。

　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年4月刊