讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跳起“現(xiàn)代舞”

——山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紀實

　　■文/肖 強

　　近年來，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)局始終把推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，加快農(nóng)業(yè)品牌化擺在重要位置，堅持“以質(zhì)量強市建設(shè)為主線，以品牌建設(shè)為引領(lǐng),以農(nóng)業(yè)標(biāo)準化為動力，以提高市場競爭力為目的”的工作思路，深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)，完善三大體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　品牌帶動

　　品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。該局堅持以“品牌產(chǎn)品——品牌企業(yè)——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌城市”為發(fā)展方向，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出蔬菜、畜禽等重點產(chǎn)品，在培育、創(chuàng)建、發(fā)展、集聚四個環(huán)節(jié)上下功夫，加強品牌規(guī)劃引領(lǐng)、培育創(chuàng)建、發(fā)展提高工作。一是突出特色，激活品牌“源頭”。國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護是一項重要的知識產(chǎn)權(quán)，是與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，在推廣區(qū)域名牌、提升產(chǎn)品國際競爭力方面發(fā)揮著重要作用。該局充分挖掘富有典型濰坊地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，積極開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報創(chuàng)建工作，目前，濰坊市共有濰縣蘿卜、青州蜜桃等9個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。二是強化質(zhì)量管理，夯實品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)有針對性地開展服務(wù)指導(dǎo)工作，在質(zhì)量保證體系、計量體系、標(biāo)準化體系、認證認可等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，嚴格生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。大力推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證和產(chǎn)品認證，提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。目前，濰坊市有105家食品類企業(yè)通過了食品安全管理體系認證、98家企業(yè)通過了HACPP認證、934家企業(yè)通過了食品農(nóng)產(chǎn)品認證，為實現(xiàn)全程質(zhì)量控制奠定了堅實的基礎(chǔ)。有山東名牌產(chǎn)品285個，其中2個涉農(nóng)山東名牌產(chǎn)品、19個食品類山東名牌產(chǎn)品；共有4個山東省省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)，其中有得利斯和景芝酒業(yè)等2家涉農(nóng)企業(yè)；26個市長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)中有得利斯、安丘外貿(mào)等6家涉農(nóng)企業(yè)，12個市長質(zhì)量獎獲獎個人中有3名個人為涉農(nóng)企業(yè)負責(zé)人。三是促進品牌集聚，放大品牌效應(yīng)。以名牌企業(yè)為基礎(chǔ)、以市長質(zhì)量獎為骨干、以省長質(zhì)量獎為標(biāo)桿，以創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)和山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體，著力建設(shè)品牌影響面廣、帶動力強的優(yōu)勢企業(yè)、名牌產(chǎn)品集群，實現(xiàn)了由單個企業(yè)做強做大向整個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、由單個產(chǎn)品品牌向全行業(yè)的區(qū)域品牌轉(zhuǎn)變。目前，濰坊市已累計有6個創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中1個創(chuàng)建為山東省肉制品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（諸城）。

　　標(biāo)準提升

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，更是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的迫切需要。該局一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系。堅持產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準與管理技術(shù)標(biāo)準并重、強制標(biāo)準與地方特色并重的原則，在加快實施國家、行業(yè)和省級地方標(biāo)準的基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育，圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極與農(nóng)業(yè)、畜牧等部門協(xié)作，組織編制濰坊特色農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，累計制定了304項濰坊地方農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，基本涵蓋了具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，打造了一批以壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉、安丘出口農(nóng)產(chǎn)品等為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準和國家標(biāo)準的制定與實施，打造卓越品質(zhì)，謀求在國際市場上的話語權(quán)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更加注重聯(lián)盟標(biāo)準的作用，不斷強化“以市場為導(dǎo)向，以骨干企業(yè)為龍頭，以技術(shù)標(biāo)準為紐帶”的聯(lián)盟標(biāo)準制定原則，先后制定實施了《冷（速凍）乳化肉制品》，以及《調(diào)理肉串》、《諸城綠茶》等聯(lián)盟標(biāo)準。二是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范園區(qū)建設(shè)。以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向的發(fā)展模式，加快國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)，截至目前，濰坊市已獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)(市)45個,建成42個,獲批數(shù)量和建成數(shù)量均居全省首位。特別是2012年，安丘市食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化項目，被國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準委確定為第七批標(biāo)準化示范區(qū)，這是全國第一家全行政區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范項目，也是2012年國家標(biāo)準委確定的兩個重點推進項目之一。三是搭建了濰坊WTO貿(mào)易壁壘預(yù)警信息平臺。該局以標(biāo)準化信息情報所為依托，建立了WTO貿(mào)易預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)了與全球標(biāo)準化信息資源的優(yōu)化整合和共享，為全市企業(yè)提供了國內(nèi)外標(biāo)準及技術(shù)文件查詢、WTO/TBT貿(mào)易壁壘預(yù)警等服務(wù)，滿足了社會各界對標(biāo)準資源和WTO貿(mào)易壁壘預(yù)警信息的需求。目前該平臺容納了國內(nèi)外標(biāo)準及相關(guān)技術(shù)文件50余萬套，包含了國外發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警和TBT/SPS紅色通報、橙色通報、黃色通報及技術(shù)貿(mào)易壁壘資訊，能夠幫助出口企業(yè)及時準確地了解國外市場準入的法律法規(guī)及市場動態(tài)，從而避免貿(mào)易歧視和貿(mào)易壁壘，順利進行國際貿(mào)易。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣實施蔬菜質(zhì)量安全追溯制度，通過編碼系統(tǒng)對蔬菜生產(chǎn)流通的全過程進行記錄，各個環(huán)節(jié)建立完善的生產(chǎn)檔案、進銷貨臺賬和進銷貨發(fā)票，做到一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，能根據(jù)檔案記錄，迅速查找到問題根源并有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　健全體系

　　高水平的檢驗檢測平臺，是鞏固質(zhì)量品牌的重要基石，對聚集產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全及先進性具有重要意義。因此，該局建立了高水平的檢驗檢測體系，不斷提升現(xiàn)有國家蔬菜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心綜合能力，有133種產(chǎn)品通過了計量認證/審查驗收和國家實驗室認可，檢驗業(yè)務(wù)范圍覆蓋了國家標(biāo)準規(guī)定的蔬菜、水果、畜肉、水產(chǎn)、禽蛋、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品。在鞏固提高系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有檢驗檢測項目的基礎(chǔ)上，緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，加大實施現(xiàn)有實驗室的提檔升級力度，努力打造檢測水平高、支撐能力強、技術(shù)裝備精良的檢驗檢測平臺。同時，建立了嚴格的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查體系。以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，突出抓好重點產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴格涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。針對危害人民群眾切身利益、社會反映強烈、群眾關(guān)注的重點、熱點、難點問題，在常年保持高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，堅持標(biāo)本兼治，開展聯(lián)合執(zhí)法，深入開展專項治理，特別是在春耕秋播之前，組織開展“農(nóng)資打假利劍行動”。另外，建成了有效地標(biāo)準化推廣體系。以提高農(nóng)民的標(biāo)準化意識和產(chǎn)品質(zhì)量安全意識為出發(fā)點，利用廣播、電視、報刊等媒體，深入開展標(biāo)準化知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進基地、進農(nóng)戶活動。利用農(nóng)民課堂、電教設(shè)施等培訓(xùn)載體，分層次組織培訓(xùn)，市局重點開展區(qū)域化檢測、示范區(qū)管理規(guī)范培訓(xùn)，縣級局重點開展標(biāo)準化種養(yǎng)殖、農(nóng)作技術(shù)和化學(xué)投入品控制培訓(xùn)。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年4月刊