■文/本刊記者 茍 銘
　　習(xí)近平總書記明確指示，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，是一條不可逾越的紅線。消費(fèi)品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系人民群眾的切身利益，尤其要增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，筑牢科學(xué)監(jiān)管的安全防線。

　　近年來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)突出強(qiáng)調(diào)“六個(gè)嚴(yán)格”——嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件，構(gòu)成了保質(zhì)量安全的相對(duì)完整的鏈條，以兜住安全底線。

　　相對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求，質(zhì)檢部門的監(jiān)管保障能力還比較薄弱，但已經(jīng)開始把有限的資源、監(jiān)管的重點(diǎn)放到人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成嚴(yán)重危害消費(fèi)品領(lǐng)域上來(lái)了。不少地方質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實(shí)際，大膽嘗試，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)，好辦法。

　　尋找信息

　　衛(wèi)生巾、文胸、紙巾紙這些女性常用產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況到底如何，相信這是廣大女性消費(fèi)者最關(guān)心的話題之一。在今年的“三八”節(jié)前后，浙江省質(zhì)監(jiān)局為全省女性朋友獻(xiàn)上一份特殊而溫馨的服務(wù)，針對(duì)部分女性常用產(chǎn)品組織相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)檢測(cè)。

　　這是浙江省質(zhì)監(jiān)局2014年“你送我檢”特定消費(fèi)品免費(fèi)檢測(cè)系列活動(dòng)正式啟動(dòng)后的第一個(gè)活動(dòng)，就是專門針對(duì)女性用品，具體包括衛(wèi)生巾（衛(wèi)生護(hù)墊）、紙巾紙、濕巾、棉針織內(nèi)衣、文胸、連褲襪6種。消費(fèi)者可以將自己的上述產(chǎn)品就近送到指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)檢測(cè)，并為消費(fèi)者出具檢測(cè)結(jié)果通知書。而這些免費(fèi)檢驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)每種產(chǎn)品都選取了最主要的幾個(gè)安全性指標(biāo)，檢測(cè)只針對(duì)這些選定的安全性指標(biāo)，其他指標(biāo)不在本次活動(dòng)的檢測(cè)范圍。

　　據(jù)悉，“你送我檢”系列活動(dòng)是浙江省質(zhì)監(jiān)局2014年惠民惠企十件實(shí)事之一，后續(xù)還將在“六一”兒童節(jié)、9月“質(zhì)量月”期間分別開展兒童用品及部分民生用品的免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)。浙江省質(zhì)監(jiān)局所開展“你送我檢”活動(dòng)，就在滿足百姓對(duì)日常生活消費(fèi)用品的質(zhì)量安全需求。

　　通過(guò)此項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)，可以從百姓中收集很多有關(guān)消費(fèi)品質(zhì)量安全的信息。另外，該局還探索建立了一個(gè)從市場(chǎng)中收集質(zhì)量安全信息的制度——產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯監(jiān)督機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)反溯機(jī)制”），所謂市場(chǎng)反溯機(jī)制是指通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品主動(dòng)買樣檢測(cè)、投訴舉報(bào)、相關(guān)部門通報(bào)、輿情收集等多種途徑獲取產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)來(lái)追溯生產(chǎn)領(lǐng)域存在質(zhì)量問(wèn)題的一種工作機(jī)制。

　　在此項(xiàng)制度中，市場(chǎng)只是作為一個(gè)搜集產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題線索的媒介和平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)上掌握的這些信息和線索，回溯到源頭的生產(chǎn)企業(yè)，從而提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　去年“六一”前夕，上海市質(zhì)監(jiān)局以兒童服裝、玩具為對(duì)象，在全國(guó)首次發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。可以說(shuō)，預(yù)警內(nèi)容雖不多，意義卻不小，標(biāo)志著在建立具有自身特色的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制方面，已經(jīng)破開堅(jiān)冰，朝著更明確的目標(biāo)邁出了關(guān)鍵一步。

　　其實(shí)，早在2009年，上海市質(zhì)監(jiān)局就引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)率先成立了上海市質(zhì)量安全評(píng)估研究中心，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量安全信息采集與篩選工作。特別在兒童用品、電器、家具與裝飾裝修材料、紡織品、機(jī)動(dòng)車等與人身健康和安全密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，中心依托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、上海市纖維檢驗(yàn)所、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，上海市質(zhì)監(jiān)局在組織專家進(jìn)行分析研判、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出風(fēng)險(xiǎn)處置意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)危害的程度和危害到的群體，采取相應(yīng)的處置措施，包括將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)給國(guó)家質(zhì)檢總局，通報(bào)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果告知生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)主動(dòng)采取措施，消除或降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)出符合產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品，同時(shí)，對(duì)社會(huì)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒消費(fèi)者在選購(gòu)和使用相關(guān)產(chǎn)品時(shí)關(guān)注存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，從而采取必要的防護(hù)措施，降低傷害發(fā)生可能性。

　　關(guān)注熱點(diǎn)

　　3月10日，黑龍江明水縣質(zhì)監(jiān)局在育林鄉(xiāng)農(nóng)民大集舉辦檢測(cè)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)日常生活用品質(zhì)量，普及產(chǎn)品鑒別及消費(fèi)知識(shí)。家住育林鄉(xiāng)示范村的小張得到消息后，第一時(shí)間趕到了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，把家中的3瓶白酒和醬油拿到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)過(guò)條形碼檢測(cè)儀現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，質(zhì)監(jiān)工作人員給了他明確答復(fù)。他拿來(lái)的這幾種產(chǎn)品都是獲證企業(yè)可以安全食用的的合格產(chǎn)品。

　　這是今年黑龍江質(zhì)監(jiān)局開展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”的一個(gè)場(chǎng)景，據(jù)黑龍江質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?cè)谧ズ棉r(nóng)資打假的同時(shí)，把質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在貼近農(nóng)民的消費(fèi)安全上。組織這一系列的現(xiàn)場(chǎng)咨詢檢測(cè)活動(dòng)，就是要通過(guò)這些專業(yè)技術(shù)人員的講解和宣傳，進(jìn)一步提高廣大人民群眾辨假識(shí)真的鑒別能力，提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。

　　據(jù)悉，“春雷行動(dòng)”是黑龍江省開展的維護(hù)農(nóng)民切身利益，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)護(hù)農(nóng)行動(dòng)。這項(xiàng)工作從2007年開始，到現(xiàn)在已有堅(jiān)持了整整6個(gè)年頭。六年來(lái)，“春雷行動(dòng)”不斷加大涉農(nóng)熱點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)服務(wù)和保障體系建設(shè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”方面針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)明確，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　質(zhì)監(jiān)亮劍

　　經(jīng)由一個(gè)多禮拜的蹲守，湖南省質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員于沖進(jìn)了長(zhǎng)沙市雨花區(qū)黎圫鄉(xiāng)一處十分隱蔽的私家小院時(shí)，盡管心里有所準(zhǔn)備，但眼前的景象仍讓他們大吃一驚。

　　陽(yáng)光透過(guò)屋頂照射下來(lái)的一束光線里，能清楚地望見漂浮在空氣中的白色細(xì)小的顆粒。執(zhí)法人員隨意拿起一床加工好的棉胎，撕開白色的表層，色彩呈灰玄色，還混有五顏六色的絲線、碎布頭的填充物立刻浮現(xiàn)出來(lái)。接著，執(zhí)法人員又拉開像壁櫥一樣的暗門，里面除了制品棉被，還擺放著加工“黑心棉”的劣質(zhì)原材料和三臺(tái)機(jī)械。扒開原材料一看，都是廢舊的棉絮，纖維短且彈力差，臟污不堪，內(nèi)里還混合著頭發(fā)、塵埃以及線甲等各類東西。

　　據(jù)查，宋姓老板原本在常德開店，上個(gè)月剛租用這個(gè)院子，出產(chǎn)棉胎僅一個(gè)多禮拜，還沒(méi)來(lái)得及出售。就被質(zhì)監(jiān)人員逮個(gè)正著。

　　“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng)，針對(duì)與消費(fèi)者密切相關(guān)的產(chǎn)品。近幾年，質(zhì)監(jiān)部門紛紛針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品、建材、電線電纜等重要消費(fèi)品開展“質(zhì)監(jiān)利劍”亮劍行動(dòng)。

　　這是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門為確保消費(fèi)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題采取的監(jiān)管行動(dòng)。他們嚴(yán)格執(zhí)法打假，組織開展了食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)資、建材、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品和重要消費(fèi)品“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng)和專項(xiàng)整治。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步開展質(zhì)量提升行動(dòng)，標(biāo)本兼治。如通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和無(wú)證生產(chǎn)清查，針對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層次矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，對(duì)癥下藥，綜合施策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，培育一批具有帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)的質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年3月刊