■文/本刊記者 施京京

　　2月28日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了2013年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的總體情況。據(jù)了解，2013年，質(zhì)檢總局組織開展了日用消費(fèi)品、建筑裝修材料、食品、工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料5大領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，共抽查了16021家企業(yè)生產(chǎn)的17020批次產(chǎn)品，覆蓋了30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，產(chǎn)品抽樣合格率為88.9%。質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從近5年的抽查情況看，產(chǎn)品抽樣合格率整體呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢。

　　抽查產(chǎn)品139種

　　據(jù)悉，2013年，國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品139種，包括紡織服裝、兒童用品、家用電器、照明燈具、文體用品、日用化工等56種日用消費(fèi)品；電工器材、機(jī)械產(chǎn)品、電纜電線、電力設(shè)備、橡膠制品、電子元器件、金屬制品、計(jì)量器具等41種工業(yè)生產(chǎn)資料；人造板材、內(nèi)墻涂料、鋼筋水泥等22種建筑和裝飾裝修材料；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械等16種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；膨化食品、調(diào)味品等4種食品?；诔椴楫a(chǎn)品種類及其產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，各地區(qū)抽樣數(shù)量有所差異。抽查產(chǎn)品數(shù)量較多的主要是華東、中南、華北等地區(qū)，其中華東地區(qū)抽查企業(yè)數(shù)最多，占全國抽查企業(yè)總數(shù)的43.3%；西部地區(qū)抽查企業(yè)數(shù)最少，占全國抽查企業(yè)總數(shù)的3.3%。

　　從不同類別產(chǎn)品抽查情況看，日用消費(fèi)品全年抽查了4861家企業(yè)生產(chǎn)的5163批次產(chǎn)品，抽樣合格率為86.8%，比2012年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。其中，修飾粉類化妝品等5種產(chǎn)品的抽樣合格率為100%，羊絨針織品等6種產(chǎn)品的抽樣合格率在95%以上，童裝、童鞋、童車等常見的兒童用品監(jiān)督抽查合格率均比2012年有不同程度提高。

　　工業(yè)生產(chǎn)資料全年抽查了4349家企業(yè)生產(chǎn)的4812批次產(chǎn)品，抽樣合格率為88.4%，比2012年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，單相電能表等4種產(chǎn)品的抽樣合格率在95%以上；機(jī)械壓力機(jī)、復(fù)合外套無間隙金屬氧化物避雷器、經(jīng)緯儀、鉛酸蓄電池4種產(chǎn)品抽樣合格率不到80%。

　　建筑裝修材料全年抽查了2511家企業(yè)生產(chǎn)的2511批次產(chǎn)品，抽樣合格率為88.0%，比2012年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，水泥等3種產(chǎn)品的抽樣合格率在95%以上；冷軋帶肋鋼筋、采暖用散熱器、刨花板、天然石材4種產(chǎn)品的抽樣合格率不到80%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年抽查了3504家企業(yè)生產(chǎn)的3738批次產(chǎn)品，抽樣合格率為91.2%，比2012年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，除草劑、播種機(jī)等4種產(chǎn)品抽樣合格率均高于95%；鍘草機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)2種產(chǎn)品的抽樣合格率不到80%。

　　從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來看，全年抽查的大、中、小型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的13.7%、20.8%和65.5%，產(chǎn)品抽樣合格率分別為95.3%、92.0%和86.3%，與2012年相比均有不同程度下降，占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的大、中型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定，小型生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)品抽樣合格率相對(duì)較低。
　　多措并舉促質(zhì)量提升

　　通過質(zhì)檢總局對(duì)抽查結(jié)果的分析可以看出，實(shí)施市場準(zhǔn)入管理的產(chǎn)品抽查合格率超過全年總體水平。據(jù)了解，質(zhì)檢總局2013年抽查了39種實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，覆蓋6222家企業(yè)的7279批次產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率為89.8%。抽查了26種實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品，覆蓋2637家企業(yè)的2684批次產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率為90.1%。生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品抽樣合格率均超過全年總體水平。

　　同時(shí)，從跟蹤抽查情況看，2013年抽查產(chǎn)品中，近5年抽查3次以上的產(chǎn)品有68種，占全年抽查產(chǎn)品總數(shù)的48.9%。其中，筆記本電腦、水泥、單相電能表和食醋連續(xù)3年抽樣合格率保持在95%以上。2012年和2013年連續(xù)跟蹤抽查的產(chǎn)品有63種，其中40種產(chǎn)品抽樣合格率有所提高，平均提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。與2012年相比，抽樣合格率提高幅度最大的是輪胎式裝載機(jī)，提高了21.7個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度最大的是采暖用散熱器，降低了15.5個(gè)百分點(diǎn)。在跟蹤抽查的1035家前一次抽查不合格企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有289家企業(yè)已不再生產(chǎn)同類產(chǎn)品或已停產(chǎn)停業(yè)，占跟蹤抽查總數(shù)的27.9%；在實(shí)際抽樣檢驗(yàn)的746家企業(yè)中，有632家企業(yè)產(chǎn)品跟蹤抽查合格，占跟蹤抽查總數(shù)的61.1%；有114家連續(xù)兩次抽查不合格，占跟蹤抽查總數(shù)的11%。跟蹤抽查結(jié)果表明，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴(yán)格后處理，督促生產(chǎn)企業(yè)整改復(fù)查，發(fā)揮了督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)與提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用。

　　尤其值得關(guān)注的是，為促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，質(zhì)檢總局2013年組織對(duì)兒童用品、電線電纜、學(xué)生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材等8類實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展了國家監(jiān)督抽查，共抽查了26種6895家企業(yè)生產(chǎn)的7544批次產(chǎn)品，其中16種產(chǎn)品的抽樣合格率有所提高，平均提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，質(zhì)檢總局聯(lián)合公安、工商、教育、衛(wèi)生等部門開展了質(zhì)量提升活動(dòng)，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，在浙江溫嶺、河北平鄉(xiāng)、山東壽光、陜西西安、安徽無為、江蘇宜興等地培育了一批童鞋、童車、沙漠生態(tài)植物產(chǎn)品、建筑防水卷材、電線電纜等質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。

　　不斷完善工作機(jī)制

　　質(zhì)檢總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2014年，國家監(jiān)督抽查工作將以提高監(jiān)管有效性為重點(diǎn)，加大消費(fèi)品監(jiān)督抽查力度，不斷改革完善監(jiān)督抽查工作機(jī)制。一是突出問題導(dǎo)向。針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題，靈活運(yùn)用季度抽查、聯(lián)動(dòng)抽查和專項(xiàng)抽查等方式，提高監(jiān)督抽查的有效性。對(duì)抽查不合格企業(yè)開展跟蹤抽查，對(duì)抽查合格率低的產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽查，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品開展連續(xù)抽查。二是強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。不斷加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大消費(fèi)品國家監(jiān)督抽查力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并依法查處質(zhì)量違法問題，努力維護(hù)公共安全和消費(fèi)者合法權(quán)益。三是強(qiáng)化抽查后處理。指導(dǎo)各地質(zhì)監(jiān)部門加大監(jiān)督抽查后處理力度，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，著力解決共性、傾向性質(zhì)量問題，督促抽查不合格企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年3月刊