提高能力 提升水平

——福建省南靖縣質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效

　　■文/吳振祥  陳欣亮

　　近三年來(lái)，福建省南靖縣質(zhì)監(jiān)局精心部署安排，有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展了依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，以制度創(chuàng)新為抓手，著力提高全體執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，有效推動(dòng)了全局法治建設(shè)的進(jìn)程，現(xiàn)已形成依法行政、內(nèi)外協(xié)調(diào)的良好格局。該局曾多次榮獲省、市、縣行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，并獲得2013年度福建省和漳州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范單位稱(chēng)號(hào)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，南靖縣質(zhì)監(jiān)局組織執(zhí)法人員加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。近三年來(lái)，該局共舉辦10期“法律素質(zhì)提升”講座，取得很好的成效；同時(shí)該局加強(qiáng)法律素質(zhì)教育，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要求執(zhí)法人員重點(diǎn)把握現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案、案件調(diào)查、審理、告知、處罰決定等10個(gè)辦案環(huán)節(jié)，對(duì)辦案全過(guò)程做到心中有數(shù)、運(yùn)用自如；按照縣政府法制辦安排，該局每年對(duì)新進(jìn)公務(wù)員和執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)考試，確保執(zhí)法人員都持證上崗；該局還自行編印了《南靖縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法收集、審查證據(jù)辦案指南》手冊(cè)發(fā)放給全體執(zhí)法人員，以加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)。

　　在這三年中，南靖縣質(zhì)監(jiān)局共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查150余次，著重加大對(duì)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等各類(lèi)具體行政行為的法制監(jiān)督力度，始終堅(jiān)持做到“五個(gè)要”：事實(shí)要清楚。要查清楚案件的違法事實(shí)、行為事實(shí)和結(jié)果事實(shí),把握違法行為動(dòng)態(tài)過(guò)程；證據(jù)要確鑿。要全面收集證據(jù)并形成證據(jù)鏈，確保證據(jù)充分；定性要準(zhǔn)確。定性是處理的前提，處理是定性的結(jié)果，案件的定性要有充分的理由和依據(jù)；處理要適當(dāng)。案件的處理要做到不偏不倚、過(guò)罰相當(dāng)，堅(jiān)決杜絕同事不同罰現(xiàn)象；程序要合法。案件辦理要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求，確保程序合法；認(rèn)真開(kāi)展案件核審、大要案件會(huì)審和案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)案件審核環(huán)節(jié)的把關(guān)，嚴(yán)把定性關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，做到定性不準(zhǔn)堅(jiān)決改正、證據(jù)不足堅(jiān)決補(bǔ)正、程序違法堅(jiān)決糾正；結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的貫徹實(shí)施，著重監(jiān)督行政強(qiáng)制行為，提高案卷質(zhì)量。該局還運(yùn)用信息化手段，借助信息化平臺(tái)，及時(shí)將所辦理的每一起行政案件都錄入執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高法制監(jiān)督效能。

　　南靖縣質(zhì)監(jiān)局充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月和“12·4”法制宣傳日等大型活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，積極組織執(zhí)法人員設(shè)立投訴舉報(bào)咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，發(fā)放宣傳材料，對(duì)公眾普及質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)；開(kāi)展“質(zhì)檢利劍送法到戶(hù)”服務(wù)三農(nóng)活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民朋友合法權(quán)益；落實(shí)計(jì)量惠民惠企政策，組織計(jì)量服務(wù)小分隊(duì)對(duì)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)常用醫(yī)療器具和集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)檢定。三年來(lái)，共計(jì)免費(fèi)檢定3900多臺(tái)件，免費(fèi)金額45萬(wàn)余元；加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的聯(lián)系與合作，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)及工作動(dòng)態(tài)；主動(dòng)向縣政府法制辦上報(bào)行政執(zhí)法情況，三年來(lái)共上報(bào)執(zhí)法信息35篇次，法制宣傳力度逐年加大。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年3月刊