■文/吳振祥  黃振宇

　　《中華人民共和國特種設備安全法》（簡稱《特種設備安全法》）已于2014年1月1日起施行。這是我國歷史上第一部對各類特種設備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律，其立法宗旨就是預防特種設備事故，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　《特種設備安全法》所稱的特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛這八類設備，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。

　　由于特種設備事故往往是在使用時發(fā)生的，因此，《特種設備安全法》對特種設備使用單位規(guī)定了明確的義務及嚴格的責任，該法第三十二條規(guī)定：“特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。”

　　我們知道，特種設備通常是在高壓、高溫、高空、高速條件下運行的，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性。因此，使用存在嚴重事故隱患的特種設備，可能導致重大事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。所以，使用單位如果使用下列存在嚴重事故隱患的特種設備，包括：未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)監(jiān)督檢驗、檢驗不合格、國家明令淘汰及已經(jīng)報廢的特種設備，將受到《特種設備安全法》第八十四條規(guī)定的處罰：責令停止使用有關特種設備，處3萬元以上30萬元以下罰款；該法第八十四條還規(guī)定，當特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，特種設備使用單位在未對其進行全面檢查、消除事故隱患的情況下仍繼續(xù)使用，以及在特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件下，未依法履行報廢義務并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的，也將面臨最高30萬元的罰款。

　　由于特種設備本身具有潛在危險性的特點，特種設備的安全性能不但與特種設備本身質量安全性能有關，而且與其相關的安全管理人員、檢測人員及作業(yè)人員的素質和水平有關。為保證特種設備的安全性能，這些人員必須具備相應的知識和技能，保證安全管理、檢測及作業(yè)符合安全技術規(guī)范要求，才能確保設備運行安全。據(jù)統(tǒng)計，因管理不善、人員無證上崗及不具備安全運行和技能而引起的事故，占全部事故的40％，為此，《特種設備安全法》第十三條規(guī)定：特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓；第十四條還規(guī)定：特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。對特種設備使用單位違反這兩條規(guī)定的，即：未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員；使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)；未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的，將受到《特種設備安全法》第八十六條規(guī)定的處罰：責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備，處1萬元以上5萬元以下罰款。

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　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年2月刊