■文/陳  安

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量越來越多，與之相對(duì)的是監(jiān)管力量的薄弱，如何化解這對(duì)矛盾？淳安縣質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)管理念，通過落實(shí)各方責(zé)任形成特種設(shè)備多元共治格局，全力構(gòu)建全縣特種設(shè)備大監(jiān)管體系，為特種設(shè)備安全監(jiān)管工作做出了有益的探索。

　　主體下移

　　為推進(jìn)特種設(shè)備的安全監(jiān)管，淳安縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等16個(gè)部門為成員單位的特種設(shè)備安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議暨特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“四項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)”動(dòng)員會(huì)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)特種設(shè)備安全“大監(jiān)管”體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《淳安縣舉報(bào)特種設(shè)備安全違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，將特種設(shè)備安全工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為特種設(shè)備安全監(jiān)管主體，必須有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專職人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有工作制度?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將特種設(shè)備“四個(gè)率”列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容；將特種設(shè)備監(jiān)管“四項(xiàng)基本職責(zé)”列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)內(nèi)容。

　　科技創(chuàng)新

　　淳安縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極創(chuàng)新電梯安全監(jiān)管方式，在全縣深入推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為電梯安裝“電子眼”，實(shí)現(xiàn)對(duì)在用電梯的遠(yuǎn)程監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電梯故障和事故的有效處置，確保人民群眾生命健康安全。為穩(wěn)步推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，淳安縣首先在賓館酒店超市等公共場(chǎng)所試點(diǎn)安裝電梯圖像采集終端;新安裝的電梯在驗(yàn)收前必須安裝電梯數(shù)據(jù)采集終端;全縣計(jì)劃用3年時(shí)間基本完成電梯數(shù)據(jù)采集終端的安裝工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升電梯困人事故應(yīng)急處置能力。

　　智慧特監(jiān)

　　該局開發(fā)了特種設(shè)備智能化監(jiān)管系統(tǒng)，采用向全社會(huì)全開放的模式，以淳安為中心，向上連接杭州市，向下連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，形成一個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)四級(jí)的特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)內(nèi)以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為依托，是全體人員的工作門戶；對(duì)外依托外網(wǎng)的辦事平臺(tái)，具備通知通告、法律法規(guī)、信息申報(bào)、業(yè)務(wù)申請(qǐng)等功能，是對(duì)外宣傳、公示、受理的門戶。通過特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)也納入到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，成為特種設(shè)備監(jiān)管的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的不同級(jí)別用戶，通過授權(quán)帳號(hào)進(jìn)入平臺(tái)，都有其特有的平臺(tái)界面和相應(yīng)的操作權(quán)限和功能。不同級(jí)別用戶可以進(jìn)行查詢、申請(qǐng)、下載、受理、反饋、公示等操作。

　　通過應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和整合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、安全系統(tǒng)，建立覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備監(jiān)管業(yè)務(wù)信息體系，形成了規(guī)范、科學(xué)、高效的網(wǎng)絡(luò)化信息化管理模式，全面提高特監(jiān)隊(duì)伍管理科學(xué)化與社會(huì)化服務(wù)水平。

　　標(biāo)準(zhǔn)管理

　　淳安縣質(zhì)監(jiān)局起草了《淳安縣特種設(shè)備安全使用管理規(guī)范》、《企業(yè)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬》、《特種設(shè)備安全使用管理手冊(cè)》等規(guī)范性文件，實(shí)施使用單位特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化手段來落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，鼓勵(lì)企業(yè)開展特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，對(duì)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，給予政策及資金上的獎(jiǎng)勵(lì)，全縣24家重點(diǎn)監(jiān)管單位已經(jīng)率先實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化管理，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)。

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年12月刊