近日，國家質(zhì)檢總局出臺了《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》，自明年1月1日起施行。新規(guī)定共六章四十六條，包括大型游樂設施設計、制造、安裝，大型游樂設施使用，監(jiān)督檢查，法律責任等內(nèi)容，其實施將有利于加強大型游樂設施安全監(jiān)察，防止和減少事故。

　　出臺背景

　　目前，我國取得大型游樂設施制造許可的企業(yè)有近90家，年產(chǎn)量約1500臺（套）。截至2012年底，我國在用大型游樂設施達到1.67萬臺（套）。據(jù)初步統(tǒng)計，全國有大中型游樂園（場）400多家，年接待3億多人次。質(zhì)檢總局提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，大型游樂設施的安全態(tài)勢相對平穩(wěn)，平均每年發(fā)生約5起事故、傷亡約4人。2013年截至8月31日，全國共發(fā)生大型游樂設施事故4起，造成1人重傷；其中3起事故為高空滯留乘客的事故，沒有人員傷亡。質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局有關負責人分析認為，引發(fā)大型游樂設施安全問題的主要原因是多方面的：一是新技術的不斷應用增加了保障設備安全的難度；二是大型游樂設施制造企業(yè)的技術能力相對薄弱；三是部分個體經(jīng)營者的運營管理水平低下；四是運營使用單位日常檢查和維護保養(yǎng)能力有待提高；五是設備使用條件復雜，超負荷情況突出。

　　據(jù)了解，質(zhì)檢總局和各地質(zhì)量技術監(jiān)督局高度重視大型游樂設施安全監(jiān)察工作，依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和國務院賦予的職能，完善法規(guī)標準體系，開展隱患排查和專項整治，嚴格執(zhí)法檢查，強化安全宣傳，保障了大型游樂設施保持相對平穩(wěn)的安全形勢。質(zhì)檢總局出臺《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》和11部相關安全技術規(guī)范，制修訂20多部大型游樂設施國家標準，初步形成了大型游樂設施的法規(guī)標準體系。

　　新規(guī)亮點

　　新出臺的《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》明確，大型游樂設施制造、安裝、改造、修理單位應當依法取得許可后方可從事相應的活動，并對其制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負責。大型游樂設施運營使用單位對使用的大型游樂設施安全負責。鼓勵推行大型游樂設施相關責任保險制度，提高事故應急處置和賠付能力。

　　在大型游樂設施使用方面，運營使用單位應當在大型游樂設施安裝監(jiān)督檢驗完成后1年內(nèi)，向特種設備檢驗機構提出首次定期檢驗申請；在大型游樂設施定期檢驗周期屆滿1個月前，運營使用單位應當向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構應當按照安全技術規(guī)范的要求進行定期檢驗。同時，運營使用單位應當開展設備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養(yǎng)、定期安全檢查并如實記錄。在國家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應當對大型游樂設施進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。

　　規(guī)定指出，運營使用單位應當制定應急預案，對每臺（套）大型游樂設施還應當制定專門的應急預案，每年至少對每臺（套）大型游樂設施組織1次應急救援演練。對超過整機設計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的大型游樂設施，運營使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應當加強對允許繼續(xù)使用的大型游樂設施的使用管理，采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

　　在法律責任方面，規(guī)定明確，大型游樂設施運營使用單位違反規(guī)定，擅自使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設施，或設備運營期間無安全管理人員在崗，或未及時更換超過設計使用期限要求的主要受力部件的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2013年11月刊