主講人：山西省大同市質量技術監(jiān)督局黨組書記 殷寶才

     黨的十八大報告提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”?！胺招汀眻?zhí)政黨的著力點在于“服務”二字，我們要堅持以人為本，在公民本位和社會本位的理念引領下，把為人民服務的宗旨作為當前和今后一切工作的出發(fā)點和落腳點。那么，作為政府重要職能部門之一的質監(jiān)部門，如何學習好、貫徹好十八大精神，把十八大報告的要求落實到質監(jiān)工作中，特別是主動融入到服務當?shù)亟?jīng)濟轉型跨越的大潮中，我認為主要應從以下四個方面下工夫：

　　緊跟時代步伐 在創(chuàng)新上下功夫

　　創(chuàng)新是源泉，創(chuàng)新是動力。質監(jiān)工作只有勇于創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維模式和守舊工作方式的桎梏，才能充分發(fā)揮質監(jiān)職能，全面提升服務地方經(jīng)濟工作的有效性，質監(jiān)部門才能成為人民群眾信賴的“服務型質監(jiān)”。今年，大同市委、市政府提出了堅持“一個統(tǒng)領”、抓好“三件大事”、打好“四大硬仗”、實施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，我們以十八大精神為引領，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和目標任務，不斷創(chuàng)新工作思路，強化服務理念，著力打造工作新亮點，開創(chuàng)質監(jiān)事業(yè)新局面。

　　一是要創(chuàng)新思想觀念。十八大報告通篇體現(xiàn)了改革創(chuàng)新，為我們做好工作、開拓事業(yè)、創(chuàng)新局面指明了方向，提出了要求。我們要以思想的創(chuàng)新推動工作的創(chuàng)新，打破舊的不合時宜的思維定勢，克服為服務而服務的舊觀念，樹立“有為”的思想，按照“大質量”、“大服務”的要求，真真實實地落實從單純服務企業(yè)向提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競爭力轉變，從產(chǎn)品質量監(jiān)管向對企業(yè)全面監(jiān)管轉變，從質監(jiān)部門單一監(jiān)管向利用社會各方面力量轉變，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管、服務的手段和方法，增強監(jiān)管、服務工作的針對性和有效性。

　　二是要理清工作思路。質監(jiān)部門的職能對于提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)市場競爭能力，服務地方經(jīng)濟起著舉足輕重的作用。我們要按照國家質檢總局確立的“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，對政府引進的重點項目主動幫扶、重點幫扶。全市質監(jiān)系統(tǒng)凝心聚力，上下聯(lián)動，攻堅克難，全力服務大同經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展。

　　三是要轉變工作作風。十八大后，新一屆中共中央政治局作出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的《八項規(guī)定》，這是新一屆中央領導集體在全國人民面前做出的莊嚴政治承諾。這八項規(guī)定的精神與我們的工作密切相關，我們要認真學習、深刻領會，切實改進工作作風，增強宗旨意識、責任意識、服務意識和效率意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。在實際工作中，變“坐等”服務為“上門”服務，由研究怎么管到研究怎么服務；變行政管理為貼心服務，改變就管理而管理的做法；變事后監(jiān)督為事前服務，盡量少用或不用行政命令和處罰手段，多在事前服務上下功夫。

　　緊抓一條主線 在求實上下功夫

　　十八大報告指出：以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。今年，大同市委、市政府提出“爭先進位、負重趕超”工作要求，全力實施“十大工程”，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。面對當前重大的挑戰(zhàn)和良好的發(fā)展機遇，質監(jiān)部門作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，必須緊緊抓住全心全意服務地方經(jīng)濟建設這條主線，突出發(fā)揮職能優(yōu)勢，在標準、計量、質量、認證等領域出實招、見實效。

　　一是圍繞“百企強市工程”，積極推動“質量強市”和名牌戰(zhàn)略工作。認真貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，制定質量強市發(fā)展規(guī)劃，積極推進質量強縣（區(qū)）工作，大力推進“質量興企”活動。深入推進名牌戰(zhàn)略，在八大園區(qū)選擇成長性好、市場前景廣的重點企業(yè)，實施名牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品，積極引導企業(yè)高度重視產(chǎn)品質量，充分發(fā)揮名牌優(yōu)勢，增強核心競爭力，為加快區(qū)域經(jīng)濟建設和園區(qū)建設發(fā)揮推動作用，切實提升我市經(jīng)濟增長的質量。

　　二是圍繞“百園立農(nóng)工程”和“生態(tài)建設工程”，開展標準、質量、計量、認證等基礎性工作。在設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色種植園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等七大類園區(qū)，大力實施技術標準戰(zhàn)略，加大標準化項目建設，引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體向特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固12個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的基礎上，積極有效地搞好全市農(nóng)業(yè)標準化工作，進一步提高示范區(qū)建設質量，增強示范區(qū)的輻射帶動作用。在左云苦蕎、廣靈小米成功申報為地理標志產(chǎn)品的基礎上，繼續(xù)拓展地理標志產(chǎn)品保護工作領域。加強認證認可工作，服務優(yōu)勢企業(yè)管理能力提升，繼續(xù)開展“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，為園區(qū)企業(yè)開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等領域自愿合格評定提供服務。圍繞“生態(tài)建設工程”，加快建設高新技術、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點領域的社會公用計量標準；加大節(jié)能降耗工作力度，指導全市節(jié)能減排工作的開展和實施，挑選專家和技術人員組建服務隊，對企業(yè)能源計量工作進行診斷分析，合理配備計量器具，從原材料進廠到成品出廠的每道環(huán)節(jié)設置計量控制點，真正實現(xiàn)節(jié)能降耗。

　　三是圍繞“城鄉(xiāng)安居工程”，做好服務民生工作。在城市改造工程和保障性住房工程中，加大執(zhí)法打假力度，對各類建筑材料及時進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊將不合格建筑材料混入“民生工程”的違法行為，確保工程質量；繼續(xù)對政府保障性住房新用“三表”進行免費檢定。

　　緊盯質量安全 在嚴防上下功夫

　　十八大報告指出：要加強公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設。這是中央按照科學發(fā)展觀，針對國情、國民安全需求、經(jīng)濟發(fā)展中的安全保障向全黨全國提出的帶有戰(zhàn)略戰(zhàn)術性要求，是今后數(shù)個五年計劃內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指南。隨著社會的發(fā)展和進步，食品質量安全、特種設備安全、重點產(chǎn)品安全，越來越成為人民群眾、各級政府關注的焦點和熱點，抓好“兩個安全”、保證產(chǎn)品質量對于創(chuàng)建平安大同、建設幸福大同有著重大的意義。今年，我們著力應用“底線思維”方法，圍繞“平安創(chuàng)建工程”，大力加強食品質量安全、特種設備安全和重點產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，全面落實各方質量安全責任，努力服務安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　一是嚴管。繼續(xù)落實企業(yè)約談制度、安全質量承諾制度，加大企業(yè)管理人員和操作人員培訓等，不斷督促企業(yè)落實主體責任；繼續(xù)做好食品安全管理工作，結合本轄區(qū)實際，制定出切實可行的監(jiān)管舉措，確保食品安全不出問題；扎實做好特種設備安全監(jiān)察工作，加強使用環(huán)節(jié)特種設備安全監(jiān)察工作，特別是繼續(xù)做好隱患排查和專項整治工作，對公共聚集場所的特種設備實施重點監(jiān)察，杜絕特種設備事故發(fā)生。

　　二是嚴查。通過加大巡查力度和執(zhí)法檢查力度，嚴格隱患排查；通過監(jiān)督抽查，加大對重點產(chǎn)品的抽查頻次，提升監(jiān)管抽查的威懾力和有效性；通過開展各類專項活動，突出對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的專項整治力度，解決質量安全的難點和盲點，杜絕各類事故發(fā)生。

　　三是嚴處。完善質監(jiān)部門內(nèi)部的聯(lián)合打假、重要案件通報協(xié)查機制，提高整體戰(zhàn)斗能力，形成對制假售假分子的高壓態(tài)勢和震懾作用；建立與公安、工商、紀檢監(jiān)察等有關部門之間的協(xié)作機制，形成信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的執(zhí)法協(xié)作工作格局；繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度，深入挖掘案源，積極完成專項執(zhí)法打假和百姓關心、政府關注的重點領域執(zhí)法工作，嚴厲查處制假售假生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)揮好打假主力軍的作用。

　　緊貼中心工作 在服務上下功夫

　　今年是大同市委、市政府確定的“三件大事、四大硬仗、十大工程”實施年，我們要借助這個東風，按照十八大報告提出“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的要求，充分發(fā)揮質監(jiān)部門技術和職能優(yōu)勢，牢固樹立全心全意為企業(yè)服務的理念，不斷強化服務意識，將監(jiān)管與服務有機地結合起來，把服務貫穿于整個監(jiān)管之中。

　　一是摸清底數(shù)。全市質監(jiān)系統(tǒng)要對八大工業(yè)園區(qū)和七大農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行逐一摸底，掌握企業(yè)的基本情況和性質，了解哪家企業(yè)需要質監(jiān)部門提供服務，需要提供哪方面服務，哪家企業(yè)需要盡快提供服務。只有摸清底數(shù)，才能及時、有針對性地為企業(yè)提供服務。

　　二是確定重點。掌握企業(yè)底數(shù)后，我們還要確定重點服務對象，了解哪些是政府重點引進的企業(yè)，哪些是骨干企業(yè)，哪些企業(yè)最需要質監(jiān)部門提供服務。

　　三是明確責任。我們要求各單位在“十大工程”里確定自己的服務對象，主動深入企業(yè)進行調(diào)研，及時掌握企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，積極與企業(yè)商議，采取一企一策、一企多策的辦法，制定相應的幫扶政策，下大力氣將服務企業(yè)工作做深、做細、做實。

　　四是定期考核。服務地方經(jīng)濟建設是我們工作的主旋律，為了保證這項工作有序開展，我局制定了《服務轉型跨越發(fā)展項目化管理表》，對服務企業(yè)工作實施項目化管理，并對各單位工作開展情況按月進行考核，定期聽取工作匯報，及時掌握項目完成情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保每個服務項目出成果、見成效，為加快大同經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展做出更大貢獻。

　　《中國質量技術監(jiān)督》2013年11月刊