■文/本刊記者 施京京

　　8月28日，國家質檢總局發(fā)布了《2013年上半年產品質量狀況分析報告》。報告顯示，2013年上半年，我國產品質量狀況總體平穩(wěn)，并存在以下特點：

　　質量水平結構性差異依然突出

　　據質檢總局相關部門負責人介紹，今年上半年，我國的產品質量水平結構性差異依然突出，國家監(jiān)督抽查合格率有所下滑。質檢總局共抽查43種3487家企業(yè)生產的3639批次產品，批次抽樣合格率為88.9%，比2012年同期下降了2.2個百分點。日用消費品類、建筑和裝飾裝修材料類、工業(yè)生產資料類、農業(yè)生產資料類等重點產品批次抽樣合格率分別為89.4%、85%、86%、92.1%，同比分別下降了1.3、2.8、1.3、2.0個百分點。其中，大中小型企業(yè)的產品質量狀況小幅波動。上半年，產品質量國家監(jiān)督抽查大、中、小型企業(yè)分別占抽查企業(yè)總數的20.7%、21.1%、58.2%，大、中、小型企業(yè)批次抽樣合格率分別為93.8%、90.4%、86.5%，與2012年同期相比，大、中、小型企業(yè)抽查合格率均有所下降，分別下降了3.4、3.3和2.1個百分點。

　　據悉，涉及安全的產品質量狀況總體平穩(wěn)。鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備質量安全整體態(tài)勢趨于平穩(wěn)。全國萬臺特種設備死亡人數為國務院安全委員會下達控制指標的35%。同時，我國上半年實施汽車召回66次，涉及車輛139.6萬輛，同比增加37.1萬輛。其中自主品牌汽車召回數量27.7萬輛，超過2004年至2011年自主品牌汽車召回數量的總和。

　　質量基礎保障能力進一步提高

　　報告顯示，截至上半年，我國累計認證有效證書數111.83萬張，同比增長10.0%。累計批準發(fā)布國家標準29658項，其中強制性標準3625項，推薦性標準25734項，指導性技術文件299項。受理進口計量器具型式批準申請153項，測量管理體系認證企業(yè)109家，進口計量器具型式批準證書134份，國家一、二級標準物質302種。

　　質量工作發(fā)揮積極成效

　　據了解，質量工作在促進產業(yè)結構調整方面發(fā)揮了積極成效。一是淘汰落后產能。通過嚴格市場準入，對不符合質量安全、節(jié)能減排要求和存在落后工藝裝備的695家工業(yè)企業(yè)做出不予許可的決定。二是促進產業(yè)優(yōu)化升級。上半年，新增節(jié)能產品證書5205張，有效證書20299張，節(jié)約電能超過170億度，折合標準煤近600萬噸。新增節(jié)水產品認證證書603張，有效證書2800張，節(jié)水140億噸。新增可再生資源產品認證證書356張，有效證書2504張，替代電能超過300億度，折合標準煤1100余萬噸。新增電子信息產品污染控制認證證書371張。三是有效保障重點產業(yè)中重大設備質量安全。圍繞國家重點調整和振興的能源環(huán)境、冶金機械、石油石化、軌道交通等產業(yè)領域的重大設備實施質量監(jiān)理，涉及投資總額約為8280億元。

　　全社會形成合力

　　目前，全社會以質量促經濟發(fā)展正在形成合力，推動走以質取勝發(fā)展道路，28個?。▍^(qū)、市）、2600個縣（市）開展了質量興（強）省（市）活動。據悉，我國批準25個城市創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)集聚區(qū)、現代服務區(qū)等6類區(qū)域，推進“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設，28個?。▍^(qū)、市）的139個園區(qū)積極開展爭創(chuàng)工作。積極開展“有機產品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，共確定14個?。▍^(qū)、市）的23個縣（市）為“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”。參照國際標準，組織測算了420家中國制造業(yè)上市企業(yè)的品牌價值，有效指導企業(yè)加強品牌建設，推進自主品牌參與國際競爭。完善質量激勵考核機制，24個?。▍^(qū)、市）、90個市（地、州）設立了政府質量獎；啟動了對?。▍^(qū)、市）人民政府的質量工作考核，16個省（區(qū)、市）將質量工作納入對地市政府績效考核。加強質量教育，選擇符合條件的生產企業(yè)和檢驗檢測機構，建立了52家國家級、110家省級質量教育實踐基地，全國近10萬名中小學生參加了實踐活動；全國累計近12萬人取得了初、中級質量專業(yè)職業(yè)資格，為產業(yè)增長提供了質量專業(yè)人才保障；培訓企業(yè)首席質量官3000余人，在質量控制的關鍵崗位發(fā)揮了積極作用。

　　質檢總局相關部門負責人指出，面對錯綜復雜的經濟形勢，我國產品質量狀況總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全問題。不過在上半年國家產品質量狀況中，也存在一些值得注意的問題。

　　一是部分重要民生產品質量問題依然突出。上半年，質檢部門查獲食品、建材類產品案件數和涉案貨值列前2位，其中食品、建材產品違法案件分別占總數的24.6%和13.1%，涉案貨值分別占總貨值的5.5%和36.6%。抽查了玩具、童車、紙尿褲、衛(wèi)生巾、電磁灶、自行車、汽車GPS導航產品等日用消費品，國家監(jiān)督抽查批次抽樣合格率為89.4%，同比下降1.3個百分點。2012年和2013年連續(xù)跟蹤抽查的17種產品中，脫粒機、熱軋帶肋鋼筋、車用柴油、車用汽油和廚房機械等5種產品批次抽樣合格率有所下降。在“質檢利劍”執(zhí)法檢查中，對18個省217家防水卷材生產廠點進行集中執(zhí)法，端掉造假窩點60個，查獲假冒偽劣防水卷材2.4萬卷。

　　二是涉農產品質量狀況不容樂觀。上半年，質檢部門查獲農資類產品案件數和涉案貨值列第3位。查辦化肥案件2334起，查獲假冒偽劣農資貨值6451萬元，移送公安機關案件17起。共對殺蟲劑、除草劑、脫粒機、鍘草機、植物保護機械等5種537家企業(yè)生產的585批次產品實施國家監(jiān)督抽查，批次抽樣合格率為92.1%，同比下降2個百分點。其中，脫粒機產品的主要質量問題是外露傳動部件的防護裝置不符合標準要求、滾筒及滾筒軸承座螺栓和扭緊力矩不達標、空載運轉項目不合格、軸承溫升超標；除草劑產品的主要問題是產品有效成分質量分數、pH值和產品標簽不符合標準要求。

　　三是一些企業(yè)產品質量波動應引起重視。小型微型企業(yè)的質量問題依然突出。上半年，產品質量國家監(jiān)督抽查小型企業(yè)批次抽樣合格率仍然是最低的，為86.5%，同比下降2.1個百分點。無證生產行為更多地集中在小企業(yè)，建筑鋼材、水泥、防水卷材等建材產品均不同程度地存在無證生產現象。無證農資產品生產案件絕大多數也是小微企業(yè)。同時，受當前經濟增速趨緩影響，一些缺乏質量誠信的企業(yè)用降低標準，甚至偷工減料，犧牲質量的辦法降低成本，如執(zhí)法檢查中發(fā)現部分紡織產品使用劣質直接染料印花導致PH值項目不合格，部分人造板等室內裝飾裝修材料剪切強度不達標，部分農膜抗拉伸性能和厚度不符合標準要求，部分化肥、農藥企業(yè)降低產品的有效含量，棉花混等混級現象較為突出。

　　四是自主品牌附加值不高，核心競爭力不強。由于缺乏核心技術，原創(chuàng)性設計不夠，我國產品檔次偏低，結構性矛盾突出。我國企業(yè)在塑造品牌的進程中，更多依靠的是成本優(yōu)勢和國內廣大市場，而非出自技術革新。中國制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一，絕大部分產品屬于為他人做嫁衣的貼牌產品。據統(tǒng)計，中國出口商品中大約90%是貼牌產品，制造業(yè)品牌國際化進程緩慢。

　　針對上述問題，質檢總局將通過落實政府質量安全責任，發(fā)揮質量工作對經濟運行的基礎保障作用；幫扶小微企業(yè)提高質量水平，增強盈利能力和發(fā)展后勁；集中解決突出質量問題，提振市場消費信心；完善技術標準體系建設，服務經濟結構戰(zhàn)略性調整；大力扶持認證檢測機構建設，構建現代產業(yè)體系的技術服務支撐；打造品牌競爭新優(yōu)勢，推動中國品牌“走出去”；推進服務業(yè)質量體系建設，促進服務業(yè)加快發(fā)展；推動進出口商品檢驗工作改革，服務外貿發(fā)展等措施，提高產品質量水平，全面深化經濟體制改革，釋放改革紅利、發(fā)揮內需潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力。