塑造文明執(zhí)法新形象

——江蘇省建湖縣質(zhì)監(jiān)局多措并舉規(guī)范行政執(zhí)法行為

    ■文/毛長(zhǎng)軍 鄭立夏

   近年來(lái)，江蘇省鹽城市建湖質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持源頭把關(guān)、制度規(guī)范、監(jiān)督防范，多措并舉規(guī)范行政執(zhí)法行為，建成全省首批全市率先的質(zhì)監(jiān)“優(yōu)秀法制庭”。

   首先，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，從執(zhí)法源頭上把關(guān)。該局及時(shí)制定并下發(fā)法制建設(shè)工作要點(diǎn)和依法行政工作計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)了貫徹省質(zhì)監(jiān)局《加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督管理的特別規(guī)定（試行）》、行政執(zhí)法回訪制度（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化行政處罰權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范全體執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，邀請(qǐng)縣檢察院人員對(duì)涉嫌移送的案件把關(guān)指導(dǎo)。同時(shí)，質(zhì)量管理體系也順利通過(guò)了方圓認(rèn)證集團(tuán)組織的專家評(píng)審組的年度審核。

   其次，堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字，從執(zhí)法制度上規(guī)范。該局堅(jiān)持以制度管人，以制度約束人，以制度規(guī)范人的執(zhí)法環(huán)境，大力推行“說(shuō)理式”執(zhí)法、陽(yáng)光審案，按照省質(zhì)監(jiān)局《全程說(shuō)理式行政處罰案件辦理工作規(guī)范》開(kāi)展行政執(zhí)法工作。注重執(zhí)法人員的培復(fù)訓(xùn)工作，全局人員全部通過(guò)了執(zhí)法證年度審核和考核工作。堅(jiān)持執(zhí)法案件主辦人制度，積極參加市局組織的案卷評(píng)查工作，認(rèn)真做好執(zhí)法證件管理的工作，將執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法程序、自由裁量、辦案質(zhì)量納入制度化的監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，該局查辦案件24件，件件程序規(guī)范。2名執(zhí)法人員參加省局業(yè)務(wù)大比武取得筆試第一、綜合第一的好成績(jī)，1件案件獲市局“執(zhí)法優(yōu)秀案件”、1人獲“辦案能手”。

   再次，堅(jiān)持一個(gè)“全”字，從執(zhí)法監(jiān)督上防范。為對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法人員的管理和執(zhí)法監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察和法制部門(mén)采取事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，全面監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，實(shí)體監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和定期督查相結(jié)合的辦法，形成用監(jiān)督抓落實(shí)，用監(jiān)督抓成效的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。該局圍繞履行稽查職責(zé)和省質(zhì)監(jiān)局制定下發(fā)的制度貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，內(nèi)容包括：受質(zhì)監(jiān)部門(mén)委托負(fù)責(zé)受理質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、食品及特種設(shè)備方面的案件的舉報(bào)；各類違法案件的調(diào)查取證、處理；上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)交辦案件及專項(xiàng)檢查；案件審理后的執(zhí)法和結(jié)案；查案件筆錄、執(zhí)法程序過(guò)程是否合法有效；貫徹落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局5項(xiàng)制度、規(guī)定，監(jiān)察行業(yè)規(guī)定和廉潔自律，重點(diǎn)對(duì)稽查大隊(duì)履行行政執(zhí)法工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，形成規(guī)范化行政執(zhí)法的工作機(jī)制。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年8月刊