賦予時(shí)代特色 注入文化精髓

——培育有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)的理論思考

    ■文/黃培東

   本文介紹了我國“質(zhì)量月”活動(dòng)的發(fā)展軌跡，分析了活動(dòng)的主要特點(diǎn)，闡述了新時(shí)期“質(zhì)量月”活動(dòng)面臨的歷史機(jī)遇和重大意義，提出了建設(shè)有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)的設(shè)計(jì)路徑。

   2012年，國務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，在“優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境”一章中明確提出，要加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳，深入開展全國“質(zhì)量月”等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。當(dāng)前，在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展途徑，加快建設(shè)有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)，著力發(fā)揮“質(zhì)量月”活動(dòng)的宣傳平臺(tái)和主陣地作用，對提高全民質(zhì)量意識(shí)、推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，都具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

    活動(dòng)概述

    （一）定義

   “質(zhì)量月”活動(dòng)，是指在國家質(zhì)量工作行政主管部門（國家質(zhì)檢總局）的倡導(dǎo)和部署下，聯(lián)合國家相關(guān)職能部門發(fā)動(dòng)全社會(huì)尤其是廣大企業(yè)積極參與，以多種形式于每年9月份，在全國范圍內(nèi)組織開展的為期一個(gè)月，旨在提高全民族質(zhì)量意識(shí)、提高質(zhì)量水平的質(zhì)量專題活動(dòng)。

    （二）特點(diǎn)

   我國的“質(zhì)量月”活動(dòng)始于1978年。當(dāng)時(shí)，為解決十年浩劫后我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的企業(yè)生產(chǎn)效率低、質(zhì)量問題嚴(yán)重等問題，原國家經(jīng)委于1978年6月24日向全國發(fā)出《關(guān)于開展“質(zhì)量月”活動(dòng)的通知》，決定每年的9月份在全國工交戰(zhàn)線開展質(zhì)量月活動(dòng)，以宣傳“質(zhì)量第一”的思想，樹立“崇尚質(zhì)量”的風(fēng)尚。時(shí)至今日，我國的“質(zhì)量月”活動(dòng)已走過了35年的光輝歷程，先后舉辦了23次。與活動(dòng)開展之初相比，如今“質(zhì)量月”活動(dòng)正呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、內(nèi)容豐富、成效顯著等特點(diǎn)。

   一是活動(dòng)的規(guī)模越來越大。我國“質(zhì)量月”活動(dòng)歷經(jīng)多年的發(fā)展，走過了一條從無到有、由小到大的發(fā)展歷程。1978年，第一屆“質(zhì)量月”活動(dòng)面向全國工交戰(zhàn)線展開。至1997年，中宣部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)《通知》，面向全國部署開展“質(zhì)量月”活動(dòng)。2012年，聯(lián)合發(fā)文單位增加到包括教育部、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國資委、全國工商聯(lián)等21個(gè)部門，活動(dòng)的規(guī)模日益壯大，社會(huì)影響面不斷提升。

   二是活動(dòng)的內(nèi)容越來越豐富?！百|(zhì)量月”活動(dòng)的早期，活動(dòng)內(nèi)容主要包括召開質(zhì)量工作會(huì)議、頒發(fā)國家產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)等。隨著時(shí)代的發(fā)展和質(zhì)量工作的深入，如今“質(zhì)量月”活動(dòng)的內(nèi)容不斷擴(kuò)增、內(nèi)涵日益豐富，已經(jīng)涵蓋了召開主題大會(huì)、開展質(zhì)量咨詢與服務(wù)、舉辦質(zhì)量知識(shí)競賽、表彰質(zhì)量效益型企業(yè)、開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假、宣傳展示名牌成果等諸多方面。2012年，“質(zhì)量月”活動(dòng)更呈現(xiàn)出新的特色，活動(dòng)中區(qū)分了主辦單位統(tǒng)籌安排的活動(dòng)（如舉辦活動(dòng)啟動(dòng)儀式、舉辦中國質(zhì)量發(fā)展論壇、開展質(zhì)量整治行動(dòng)等）和各單位開展各具特色的活動(dòng)（包括教育部門深化中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理、商務(wù)部門開展“質(zhì)量興商宣傳月”活動(dòng)等）。

   三是活動(dòng)的形式越來越多樣。每年我國的“質(zhì)量月”活動(dòng)都會(huì)確定一個(gè)主題，并圍繞這一主題開展形式多樣的活動(dòng)。比如，1978年確定的主題為“生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品光榮、生產(chǎn)劣質(zhì)品可恥”，活動(dòng)由國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，分頭到全國各地檢查產(chǎn)品質(zhì)量，親自“站柜臺(tái)”、“背廢品”。1999年主題為“創(chuàng)造高質(zhì)量、迎接新世紀(jì)”，全國各地深入開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng)，推出示范點(diǎn)，建立示范街。2009年主題為“全員全過程全方位參與、全面提高質(zhì)量安全水平”，為此，國家質(zhì)檢總局組織開展了“全國質(zhì)量知識(shí)競賽”活動(dòng)，共計(jì)104萬人參與了初賽答題。近年來，隨著政府對民生問題的重視，“質(zhì)量月”活動(dòng)又增加了如“質(zhì)量專家訪企業(yè)”、“食品安全大家行”等眾多服務(wù)企業(yè)、貼近百姓的內(nèi)容，受到了全社會(huì)的普遍歡迎。

    特殊意義

   質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題。黨的十八大明確提出：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。這為質(zhì)量工作的發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力。面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步完善和深化“質(zhì)量月”活動(dòng)內(nèi)涵，建設(shè)和打造有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)，無疑是一個(gè)全新的質(zhì)量課題。

   一是提升質(zhì)量水平的重要渠道。毋庸置疑，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善。多年來，各級質(zhì)監(jiān)部門通過創(chuàng)新質(zhì)量工作方法、改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管模式，有力地保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全，全社會(huì)質(zhì)量總體狀況平穩(wěn)向好。但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)有待提高，質(zhì)量誠信體系有待完善，企業(yè)綜合競爭力仍有差距，制假售假等質(zhì)量違法違規(guī)行為仍有發(fā)生。實(shí)踐證明，每年集中一段時(shí)間、確定一個(gè)主題，圍繞實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，采取多種形式開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，是提高全民質(zhì)量意識(shí)、提升質(zhì)量水平的重要渠道。

   二是宣傳質(zhì)量知識(shí)的重要載體。作為提高質(zhì)量的一年一度的專題活動(dòng)，“質(zhì)量月”活動(dòng)的宗旨在于全面提高全民質(zhì)量意識(shí)。事實(shí)表明，“質(zhì)量月”活動(dòng)內(nèi)容豐富、宣傳方式多樣，通過面向企業(yè)、民眾和社會(huì)，組織開展多層次、立體化、系列化的宣傳活動(dòng)，能有效發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，有助于宣傳和普及質(zhì)量知識(shí)和法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)和消費(fèi)者質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，有助于在全社會(huì)營造人人“參與質(zhì)量、重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量”的良好氛圍。如今的“質(zhì)量月”活動(dòng)，已經(jīng)成為宣傳質(zhì)量法律法規(guī)的重要平臺(tái)，成為普及質(zhì)量安全知識(shí)的重要載體。

   三是抓好質(zhì)量工作的重要手段。質(zhì)量工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、政府、消費(fèi)者和全社會(huì)的方方面面，需要全員動(dòng)手、綜合治理、常抓不懈。從多年的實(shí)踐來看，隨著活動(dòng)的深入，參與“質(zhì)量月”活動(dòng)的部門不斷增多，活動(dòng)的內(nèi)容和形式日益擴(kuò)展，社會(huì)影響面不斷增大?！百|(zhì)量月”活動(dòng)已經(jīng)不再僅僅局限于某一個(gè)部門、某一個(gè)行業(yè)和某一個(gè)區(qū)域，而是成為眾多政府部門加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的重要抓手、企業(yè)提升質(zhì)量水平的重要平臺(tái)、消費(fèi)者表達(dá)質(zhì)量訴求的重要渠道，也成為全社會(huì)共創(chuàng)美好質(zhì)量的重要途徑。

    建議與思考

   國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》明確提出，要堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，從增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，全面提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在此形勢下，堅(jiān)定走中國特色質(zhì)檢之路，發(fā)展和完善有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)，已成為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。筆者認(rèn)為，要建設(shè)有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)，需要把握“三個(gè)方面”、注重“三個(gè)結(jié)合”。

   （一）在指導(dǎo)思想上，注重與質(zhì)量發(fā)展需要相結(jié)合。決定一個(gè)事物成功與否的因素有很多，比如細(xì)節(jié)、堅(jiān)持和勇氣，但方向的選擇無疑是影響成敗的最關(guān)鍵因素。就“質(zhì)量月”活動(dòng)而言，要達(dá)到最佳效果，實(shí)現(xiàn)最終目的，就必須始終圍繞“提升質(zhì)量意識(shí)、營造質(zhì)量氛圍、提高質(zhì)量水平”這一總目標(biāo)，緊貼時(shí)代特色和地方特點(diǎn)，有針對性地提出符合區(qū)域質(zhì)量發(fā)展需要的活動(dòng)主題和口號，指導(dǎo)和引領(lǐng)“質(zhì)量月”活動(dòng)開展。

   一是要緊貼時(shí)代發(fā)展需要。不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期對質(zhì)量工作的要求往往不同，只有當(dāng)“質(zhì)量月”活動(dòng)被賦予鮮明的時(shí)代特色、體現(xiàn)了鮮活的時(shí)代特征時(shí)，它才能具有旺盛的生命力。2012年，“質(zhì)量月”活動(dòng)抓住《質(zhì)量發(fā)展綱要》出臺(tái)的有利契機(jī)，適時(shí)提出了“宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》，推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”的主題，并圍繞這一主題確定了一系列指向清晰的活動(dòng)內(nèi)容，從而使年度“質(zhì)量月”活動(dòng)刻下了鮮明的時(shí)代烙印，為全社會(huì)所熟悉和接受。

   二是要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?，F(xiàn)實(shí)中，受各種因素的影響，我國不同城市（地區(qū)）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平方面往往存在差異。而這種差異的存在，客觀上使不同地區(qū)對質(zhì)量工作的期待和要求有所不同?；诖耍鞯卦凇百|(zhì)量月”活動(dòng)指導(dǎo)思想的總體設(shè)計(jì)上，應(yīng)該在遵循國家質(zhì)檢總局的總體部署下，牢牢地把握自身區(qū)域特點(diǎn)，緊扣區(qū)域發(fā)展實(shí)際，合理確定活動(dòng)的原則、謀劃活動(dòng)的方向、制定活動(dòng)的內(nèi)容，確?；顒?dòng)開展取得實(shí)效。

   三是要緊貼質(zhì)量工作發(fā)展需要。當(dāng)前，時(shí)代的發(fā)展賦予了質(zhì)量工作新的發(fā)展空間，質(zhì)量工作的職能更多、范圍更廣、要求更高。面對新形勢，要建設(shè)有中國特色的“質(zhì)量月”活動(dòng)，關(guān)鍵在于動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。為此，必須凝聚社會(huì)各方的力量、形成質(zhì)量工作合力。只有緊貼質(zhì)量工作發(fā)展實(shí)際，圍繞解決政府關(guān)心、企業(yè)關(guān)注、民眾關(guān)切的質(zhì)量熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做到傾聽百姓呼聲、解決企業(yè)困擾、回應(yīng)社會(huì)需求，切實(shí)將質(zhì)量工作措施和方法納入到活動(dòng)當(dāng)中，有效解決各種質(zhì)量問題，保障廣大群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，“質(zhì)量月”活動(dòng)才能走出“無源之水、無本之木”的困境，進(jìn)而謀取更加長遠(yuǎn)發(fā)展的可能。

   （二）在理論內(nèi)涵上，注重與質(zhì)量文化建設(shè)相結(jié)合。文化是民族的血脈、精神的家園。質(zhì)量文化作為質(zhì)量工作發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，凝聚了社會(huì)各方的智慧和成果，反映著質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，成為企業(yè)競爭力和綜合國力的重要因素，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》就提出，要加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念，形成良好質(zhì)量氛圍。這些無不與“質(zhì)量月”活動(dòng)的宗旨相吻合。因此，有必要將“質(zhì)量月”活動(dòng)與質(zhì)量文化建設(shè)有機(jī)融合。

   一是“質(zhì)量月”活動(dòng)應(yīng)納入質(zhì)量文化體系。作為一個(gè)解釋當(dāng)代質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的基本概念，質(zhì)量文化的含義是指以近、現(xiàn)代以來的工業(yè)化進(jìn)程為基礎(chǔ)，以特定的民族文化為背景，群體或民族在質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)知識(shí)、管理思想、行為模式、法律制度與道德規(guī)范等因素及其總和。必須看到，“質(zhì)量月”活動(dòng)與質(zhì)量文化在本質(zhì)上相同、理念上相通、內(nèi)容上相近，因此，其理應(yīng)成為質(zhì)量文化體系的重要組成部分，成為推動(dòng)質(zhì)量文化建設(shè)的重要手段。

   二是“質(zhì)量月”活動(dòng)應(yīng)吸收質(zhì)量文化精髓。質(zhì)量文化內(nèi)涵豐富、外延寬泛，是一個(gè)博大精深的體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，質(zhì)量文化還將扮演更加重要的角色，成為提升質(zhì)量水平、營造質(zhì)量環(huán)境、培育質(zhì)量品牌、推動(dòng)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此，要建設(shè)有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)，就必須從有中國特色的質(zhì)量文化寶庫中提煉精髓、吸收精華，唯有如此，才能厚植活動(dòng)的理論基礎(chǔ)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)成效。

   （三）在長遠(yuǎn)發(fā)展上，注重與品牌發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。品牌作為一種識(shí)別標(biāo)志、精神象征和價(jià)值理念,是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者品牌意識(shí)日益增強(qiáng)，品牌的作用和影響不可估量。首先，品牌是一種重要的無形資產(chǎn)，能夠給品牌擁有者帶來巨大的利益。其次，品牌是一種核心競爭力，在信息高度透明和競爭日益激烈的背景下，有助于提升品牌及其擁有者的競爭優(yōu)勢。第三，品牌具有巨大的附加值，有助于提升品牌的社會(huì)影響力。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，要建設(shè)有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)，必須將品牌的理念和方法等有機(jī)融入活動(dòng)的整體發(fā)展方略中，統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮。

   一是要盡快建立自己的品牌。對企業(yè)而言，品牌是靈魂的體現(xiàn)。同樣，“質(zhì)量月”活動(dòng)也需要樹立自己的品牌形象，建立屬于自己的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該看到，當(dāng)前“質(zhì)量月”活動(dòng)歷經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)在全國得以普及和推廣，受到了來自各級政府、廣大企業(yè)和社會(huì)民眾的支持和響應(yīng)，具有了較好的口碑和一定的社會(huì)影響力。在此形勢下，我們必須乘勢而為，充分借鑒央視“3.15”晚會(huì)等活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，將“質(zhì)量月”活動(dòng)作為一個(gè)產(chǎn)品，納入品牌建設(shè)的整體框架中，科學(xué)制定品牌策略、合理規(guī)劃品牌定位、巧妙設(shè)計(jì)品牌要素，著力打造有中國特色“質(zhì)量月”活動(dòng)品牌形象，進(jìn)一步提升活動(dòng)的社會(huì)影響面。

   二是要加強(qiáng)品牌的管理與維護(hù)。品牌管理與維護(hù)是品牌策略的核心內(nèi)容。就“質(zhì)量月”活動(dòng)而言，應(yīng)做到三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，要以品牌為核心目標(biāo)，建立與“質(zhì)量月”活動(dòng)相適應(yīng)的品牌意識(shí)和品牌文化，進(jìn)而產(chǎn)生和擴(kuò)大其社會(huì)影響力；加強(qiáng)外部溝通交流，要以暢通交流渠道為重點(diǎn)，建立與外部的多維度和立體化溝通方式，加深全社會(huì)對“質(zhì)量月”活動(dòng)品牌的記憶、理解、認(rèn)同和忠誠；加強(qiáng)品牌資產(chǎn)和形象的保護(hù)和鞏固，要通過不斷豐富“質(zhì)量月”活動(dòng)的內(nèi)容、完善活動(dòng)的形式、提高活動(dòng)的效率，有效解決重大質(zhì)量問題，提升品牌的認(rèn)知度，消除不信任感，最終實(shí)現(xiàn)提升品牌價(jià)值和在其他領(lǐng)域深度擴(kuò)展的目標(biāo)。

   三是要加強(qiáng)品牌的推廣與傳播。品牌推廣與傳播是品牌策略中緊密相連的重要步驟。要進(jìn)一步擴(kuò)大“質(zhì)量月”活動(dòng)的品牌效應(yīng)，需要做到三個(gè)注重：注重宣傳發(fā)動(dòng)，要通過積極組織、深入動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)的共同參與，努力形成人人參與“質(zhì)量月”、人人為“質(zhì)量月”做貢獻(xiàn)的良好氛圍。注重整體推進(jìn)，要著力整合政府、行業(yè)、企業(yè)和民眾的集體力量，發(fā)揮全社會(huì)的整體資源優(yōu)勢，面向不同的對象和領(lǐng)域，通過組織開展豐富多彩的活動(dòng)，逐步在更廣泛的領(lǐng)域和更多的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)中推廣開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，逐步形成活動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)。注重借勢借力，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，發(fā)揮新聞媒體宣傳優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大“質(zhì)量月”活動(dòng)社會(huì)影響面，共同打造一個(gè)“優(yōu)質(zhì)、公正、高效”的“質(zhì)量月”活動(dòng)品牌形象。

    （作者單位：上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年7月刊