“八連冠”的背后

——河北省承德市質監(jiān)局連續(xù)八年獲“安全生產(chǎn)先進單位”稱號

    ■文/于海超

   一直以來，承德市質監(jiān)局以服務發(fā)展和保障民生為宗旨，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，咬緊特種設備安全監(jiān)管不放松，嚴守安全底線，轄區(qū)內連續(xù)多年未發(fā)生特種設備安全責任事故，有力地保障了全市經(jīng)濟社會的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。近日，承德市質監(jiān)局又被承德市委、市政府評為安全生產(chǎn)先進單位，這已是該局連續(xù)八年蟬聯(lián)此殊榮。

    探尋承德市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)管工作的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，“八連冠”并非偶然。

   承德市地處京畿重地，市委市政府提出建設國際旅游城市目標，面對全市特種設備點多面廣，數(shù)量、種類均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，多年來，承德市質監(jiān)局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，特種設備安全監(jiān)管工作緊扣“安全”主題，不斷完善機制，創(chuàng)新方法，改進作風，大力營造安全氛圍，確保了特種設備安全的平穩(wěn)態(tài)勢。

    抓機制

   在特種設備監(jiān)管的實際工作中，該局主要建立完善了三個機制：一是考核機制，每年末層層簽訂安全目標責任狀，實行每季“一調度”，半年“一初考”，年底“一大考”，保障安全工作有效開展。二是督導機制，實行“一崗雙責”，市縣兩級分管特設工作的領導，既負責業(yè)務又負責安全，特種設備標準化、信息化和安全文化“三化”建設齊抓并管，以特種設備標準化建設為主線，組織開展相關活動，強化企業(yè)主體責任、行政監(jiān)察責任、技術機構檢驗責任“三個責任”落實。三是部門合作聯(lián)動機制，轉變工作理念，借力政府作用，加強與相關部門、檢驗機構及特種設備生產(chǎn)單位、重點使用單位的溝通聯(lián)系，落實有關行業(yè)主管部門的管理責任，發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督和自律作用，定期召開特種設備監(jiān)督聯(lián)席工作會議，數(shù)據(jù)信息互通互享，實現(xiàn)特種設備安全過程監(jiān)管和責任可追溯，形成安全監(jiān)管、檢驗檢測、應急管理、事故調查、風險評估等安全工作一體化。

    改作風

   市縣質監(jiān)部門的一把手、主管局長以及檢驗部門，都紛紛深入基層，開展調查研究，傾聽群眾呼聲，堅持每到一處提安全，每開一會講安全，通過一線調查督導，清楚轄區(qū)內特種設備底數(shù)、在用設備運行狀態(tài)、設備存在的問題，對掌握的安全隱患和盲區(qū)死角，隨時排兵布陣，幫助企業(yè)和縣區(qū)局解決發(fā)展中的困難和問題。針對承德縣多家石材生產(chǎn)企業(yè)由于歷史遺留問題有146臺起重機械存在安全隱患，市局主動幫助縣局協(xié)調，多次與承德縣政府溝通聯(lián)系，研究商討解決辦法，推動政府組織召開有關部門和企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題會議，出臺會議紀要及縣政辦《關于承德縣石材生產(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治方案》，使起重機械專項整治工作有序地進行，消除了安全隱患。

    想辦法

   在安全監(jiān)管方面，承德市質監(jiān)局不斷研究規(guī)律，研究模式，研究經(jīng)驗，探索出“1544”工作模式，創(chuàng)新實踐，科學監(jiān)管。其中，“1”是指采用“木桶”理論對各類特種設備進行謀劃，共同推進，嚴格監(jiān)管每個環(huán)節(jié)?！?”是指推進“五個轉變”，一是從監(jiān)督管理并重向強化監(jiān)察與服務轉變，二是從監(jiān)管設備向監(jiān)督企業(yè)轉變，三是從同一模式監(jiān)管向分類監(jiān)管轉變，四是從依靠行政監(jiān)管向社會綜合治理轉變，五是從監(jiān)察與檢驗分離向監(jiān)檢合一轉變?！?”是指推廣“四項制度”，為督促企業(yè)安全主體責任落實到位，實施在用特種設備掛牌監(jiān)管制度、操作人員定崗備案制度、特種設備安全監(jiān)管約談制度、重大隱患掛牌督辦制度。最后一個“4”是指嚴抓“四個規(guī)范”，抓檔案、監(jiān)察形式、檢驗程序和現(xiàn)場檢查的規(guī)范化，對特種設備安全監(jiān)管和檢驗檢測的檔案文件一律實行分類管理，統(tǒng)一格式和內容，實施規(guī)范化管理。

    《中國質量技術監(jiān)督》2013年6月刊