編者按：為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步，推進(jìn)科技質(zhì)檢建設(shè)，參照國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，質(zhì)檢總局修訂了《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，并于近期發(fā)布實(shí)施。現(xiàn)將該管理辦法刊登如下，供讀者參閱。

    第一章  總則

    第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱“質(zhì)檢總局”）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步，推進(jìn)科技質(zhì)檢建設(shè)，參照國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法規(guī)定的質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指由質(zhì)檢總局科技主管部門下達(dá)年度計(jì)劃并組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目。

    第三條 本辦法適用于項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和成果管理、績(jī)效管理。

    第二章  職責(zé)

    第四條 質(zhì)檢總局科技司是質(zhì)檢總局科技計(jì)劃的主管部門，主要職責(zé)是：

    （一）建立質(zhì)檢總局科技計(jì)劃管理制度，組織管理項(xiàng)目；

    （二）根據(jù)質(zhì)檢總局科技規(guī)劃及年度工作要點(diǎn)，制定項(xiàng)目年度計(jì)劃；

    （三）組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和計(jì)劃下達(dá);

    （四）簽署項(xiàng)目任務(wù)書；

    （五）監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

    （六）組織項(xiàng)目驗(yàn)收、成果管理和績(jī)效考核；

   （七）指導(dǎo)質(zhì)檢總局直屬、掛靠單位，直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目主管單位”）開展項(xiàng)目管理工作；

    （八）發(fā)揮質(zhì)檢總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及其專業(yè)技術(shù)委員會(huì)咨詢和建議作用。

    第五條 項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)本單位及所轄范圍的項(xiàng)目組織管理工作，主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行項(xiàng)目管理制度；

    （二）根據(jù)質(zhì)檢總局科技規(guī)劃，結(jié)合工作實(shí)際，制定并實(shí)施本單位科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃；

    （三）組織項(xiàng)目的預(yù)研工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；

    （四）組織申報(bào)項(xiàng)目的遴選、預(yù)審和推薦工作；

    （五）組織審核項(xiàng)目任務(wù)書；

    （六）監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目自籌或配套經(jīng)費(fèi)；

    （七）制定年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；

    （八）建立項(xiàng)目檔案；

    （九）完成質(zhì)檢總局科技主管部門交辦的其他工作。

    第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

    （一）執(zhí)行項(xiàng)目組織管理要求；

    （二）指定專門的機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目；

    （三）落實(shí)自籌和配套經(jīng)費(fèi)；

    （四）單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理賬目；

    （五）提供承擔(dān)必要的資源保障；

    （六）建立項(xiàng)目檔案；

    （七）負(fù)責(zé)參與單位的協(xié)調(diào)工作；

    （八）按照任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容完成項(xiàng)目研究工作；

    （九）按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收和成果登記；

    （十）推廣應(yīng)用科技成果。

    第三章  申報(bào)

    第七條項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)檢總局科技發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)或項(xiàng)目申報(bào)指南，屬于質(zhì)檢系統(tǒng)前瞻性、基礎(chǔ)性和實(shí)用性科學(xué)研究。主要包括：

    （一）檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)技術(shù)研究；

    （二）計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定技術(shù)基礎(chǔ)研究；

    （三）口岸檢驗(yàn)檢疫和執(zhí)法監(jiān)管一線工作中的技術(shù)難題研究；

    （四）社會(huì)關(guān)注的質(zhì)檢亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究；

    （五）質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的決策和管理實(shí)踐的研究。

    第八條 項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年。

    第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備完成項(xiàng)目所需的技術(shù)力量、資源保障、工作環(huán)境及實(shí)驗(yàn)室條件。

    第十條 項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)具備以下條件：

   （一）質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱，或本科學(xué)歷且具有5年以上從事本專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，或碩士研究生學(xué)歷且具有3年以上從事本專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，或博士研究生學(xué)歷且具有1年以上從事本專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷；

   （二）同期主持在研的總局項(xiàng)目、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目或質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)；

    （三）無(wú)延期在研項(xiàng)目；

    （四）質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員原則上不得主持申報(bào)自然科學(xué)類項(xiàng)目。

    第十一條多家單位合作的申報(bào)項(xiàng)目，質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)單位申報(bào)的研究任務(wù)和研究經(jīng)費(fèi)總量不得低于該申報(bào)項(xiàng)目總量的60%。

    第十二條項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)支持35歲及以下的青年科技人員申報(bào)總局項(xiàng)目，其項(xiàng)目申報(bào)比例原則上不得低于本單位項(xiàng)目申報(bào)總數(shù)的25%。

    第十三條項(xiàng)目申報(bào)材料包括項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)查重報(bào)告、自籌或配套經(jīng)費(fèi)證明、預(yù)算編制說(shuō)明等。

    第十四條項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中遴選申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)預(yù)審和審核后，報(bào)送質(zhì)檢總局科技主管部門。

    第四章  立項(xiàng)

    第十五條 項(xiàng)目的立項(xiàng)工作包括形式審查、技術(shù)評(píng)審和批準(zhǔn)下達(dá)。

    第十六條形式審查是技術(shù)評(píng)審的前提，主要對(duì)申報(bào)單位和申報(bào)人員的條件及申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查。

    第十七條技術(shù)評(píng)審是對(duì)項(xiàng)目必要性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目技術(shù)路線的可行性，預(yù)期成果推廣轉(zhuǎn)化前景，以及項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)、基礎(chǔ)條件、研究團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研究周期的合理性進(jìn)行評(píng)審。

    第十八條技術(shù)評(píng)審一般包括網(wǎng)絡(luò)初評(píng)和會(huì)議評(píng)審。網(wǎng)絡(luò)初評(píng)由評(píng)審專家通過(guò)質(zhì)檢科研管理信息系統(tǒng)在線獨(dú)立完成；會(huì)議評(píng)審是在網(wǎng)絡(luò)初評(píng)基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)審專家組評(píng)審后，形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。

    第十九條網(wǎng)絡(luò)初評(píng)和會(huì)議評(píng)審時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審專家數(shù)量不少于5名。評(píng)審專家應(yīng)具備以下條件：

    （一）在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有學(xué)術(shù)造詣和影響力；

    （二）具有本專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，或從事本專業(yè)工作5年以上；

    （三）精通本專業(yè)業(yè)務(wù)要求、技術(shù)手段和監(jiān)管措施等；

    （四）熟悉本專業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。

    第二十條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)公平、公正、實(shí)事求是地開展評(píng)審工作，且不得評(píng)審本單位申報(bào)項(xiàng)目。

    第二十一條質(zhì)檢總局科技主管部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，編制并批準(zhǔn)下達(dá)年度項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

    第二十二條項(xiàng)目主管單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃和專家評(píng)審修改意見(jiàn)，組織編制、審核項(xiàng)目任務(wù)書，并在立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后30天內(nèi)，組織完成項(xiàng)目任務(wù)書的填報(bào)工作。

    第二十三條質(zhì)檢總局科技主管部門可根據(jù)應(yīng)對(duì)或處置突發(fā)事件的科技需求，簡(jiǎn)化立項(xiàng)程序，組織開展應(yīng)急項(xiàng)目研究。

    第五章  實(shí)施

    第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書的約定，落實(shí)項(xiàng)目自籌或配套經(jīng)費(fèi)、工作條件和其它資源保障，組織開展研究工作。

    第二十五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，分目標(biāo)、分階段落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)書約定的各項(xiàng)任務(wù)，明確項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員分工，協(xié)調(diào)參與單位，按時(shí)保質(zhì)完成研究任務(wù)。

    第二十六條項(xiàng)目主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的組織管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和困難，積極協(xié)調(diào)，妥善解決。

    第二十七條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程檔案制。項(xiàng)目主管單位應(yīng)按項(xiàng)目建立管理檔案，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)分別對(duì)每個(gè)項(xiàng)目及時(shí)建立并更新實(shí)施過(guò)程檔案。實(shí)施過(guò)程檔案包括：

    （一）項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目任務(wù)書、協(xié)議書；

    （二）年度執(zhí)行報(bào)告、中期檢查報(bào)告；

    （三）經(jīng)批復(fù)的重大事項(xiàng)變更材料；

    （四）論文、論著、標(biāo)準(zhǔn)、專利等階段性成果；

    （五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況；

    （六）項(xiàng)目驗(yàn)收材料；

    （七）科技成果登記及其應(yīng)用證明材料；

    （八）科技獎(jiǎng)勵(lì)材料；

    （九）其他相關(guān)材料。

    第二十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括國(guó)撥經(jīng)費(fèi)、自籌或配套經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)立臺(tái)賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

    第二十九條項(xiàng)目重大事項(xiàng)報(bào)告制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線、考核指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施周期等重大事項(xiàng)變更時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位在聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)并做必要論證的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整意見(jiàn)申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核，報(bào)質(zhì)檢總局科技主管部門審批同意后，方可變更。

    第三十條項(xiàng)目年度報(bào)告制。每年11月底前，項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管單位報(bào)送本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況；每年12月底前，項(xiàng)目主管單位向質(zhì)檢總局科技主管部門上報(bào)本單位所有在研項(xiàng)目的年度執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位情況及使用情況等（即年度報(bào)告）。

    第三十一條 項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督檢查制，包括：

    （一）項(xiàng)目承擔(dān)單位每年對(duì)其在研項(xiàng)目進(jìn)行自查；

   （二）項(xiàng)目主管單位每年對(duì)所轄范圍內(nèi)的在研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況應(yīng)體現(xiàn)在年度報(bào)告中；

    （三）質(zhì)檢總局科技主管部門對(duì)在研項(xiàng)目組織開展必要的抽查。

    第六章  驗(yàn)收和成果管理

    第三十二條質(zhì)檢總局科技主管部門負(fù)責(zé)組織和主持項(xiàng)目驗(yàn)收工作，也可委托項(xiàng)目主管單位主持項(xiàng)目驗(yàn)收。

    第三十三條每年12月底前，項(xiàng)目主管單位應(yīng)將下年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃隨同年度報(bào)告一起報(bào)送質(zhì)檢總局科技主管部門，并按計(jì)劃執(zhí)行。

    第三十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目研究周期期滿前，通過(guò)項(xiàng)目主管單位，向質(zhì)檢總局科技主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后，30天內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。審批不同意的，按審批意見(jiàn)修改后，重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：

    （一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

    （二）項(xiàng)目任務(wù)書；

    （三）項(xiàng)目工作報(bào)告、研究報(bào)告、測(cè)試驗(yàn)證報(bào)告及應(yīng)用證明；

    （四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算表；

    （五）論文、論著、標(biāo)準(zhǔn)、專利等項(xiàng)目成果材料；

    （六）其它需報(bào)送的材料。

    第三十五條項(xiàng)目驗(yàn)收一般采用會(huì)議驗(yàn)收形式進(jìn)行。驗(yàn)收以計(jì)劃任務(wù)書和經(jīng)批復(fù)的重大事項(xiàng)變更材料為依據(jù)。驗(yàn)收程序包括報(bào)告審查、實(shí)地考核、測(cè)試驗(yàn)證、專家質(zhì)詢、形成驗(yàn)收結(jié)論等。必要時(shí)，軟科學(xué)研究項(xiàng)目可采用通訊驗(yàn)收。

    第三十六條驗(yàn)收專家組應(yīng)由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家組成，專家組人數(shù)為不少于7人，其中技術(shù)專家不少于5人。專家組應(yīng)符合以下條件：

    （一）驗(yàn)收專家應(yīng)符合本管理辦法第十九條的規(guī)定；

    （二）驗(yàn)收專家不得來(lái)自同一單位；

    （三）驗(yàn)收專家不得來(lái)自項(xiàng)目承擔(dān)單位或參與單位；

    （四）來(lái)自質(zhì)檢系統(tǒng)外的驗(yàn)收專家不得少于2人。

    第三十七條項(xiàng)目驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、實(shí)事求是地開展驗(yàn)收工作，并科學(xué)地做出驗(yàn)收結(jié)論。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論包括通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收，存在下列情況之一的，判定為不通過(guò)驗(yàn)收：

    （一）項(xiàng)目完成情況未達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的85%；

    （二）驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

    （三）未按第二十九條規(guī)定，擅自變更重大事項(xiàng)；

    （四）經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題等。

    第三十八條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按驗(yàn)收專家組意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在半年內(nèi)再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

    第三十九條項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照驗(yàn)收專家組意見(jiàn)，完善項(xiàng)目驗(yàn)收材料，并在2個(gè)月內(nèi)向總局科技主管部門辦理成果登記。

    第四十條科技成果登記表是成果登記和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的重要依據(jù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照研究人員對(duì)項(xiàng)目貢獻(xiàn)大小排序填寫科技成果登記表中的參加研究人員名單，不得填寫與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的人員。

    第四十一條成果登記材料包括經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、驗(yàn)收結(jié)論、科技成果登記表以及完善后的項(xiàng)目驗(yàn)收材料（同第三十四條驗(yàn)收申請(qǐng)材料要求）。

    第四十二條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如確因不可抗拒的原因無(wú)法完成，須申請(qǐng)撤消，項(xiàng)目撤消程序要求同項(xiàng)目驗(yàn)收程序要求。申請(qǐng)撤消時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

    （一）項(xiàng)目撤消（結(jié)題）申請(qǐng)表；

    （二）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

    （三）項(xiàng)目已完成工作的技術(shù)報(bào)告；

    （四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；

    （五）其他項(xiàng)目成果材料。

    第四十三條項(xiàng)目研究成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法授予項(xiàng)目承擔(dān)單位，涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的除外，質(zhì)檢總局科技主管部門在涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共安全等特定情況時(shí)，有無(wú)償組織使用、開發(fā)、使之有效利用的權(quán)利。

    第七章  績(jī)效管理

    第四十四條質(zhì)檢總局科技主管部門可適時(shí)對(duì)項(xiàng)目主管單位的科研項(xiàng)目管理工作進(jìn)行績(jī)效考核管理。

    第四十五條對(duì)項(xiàng)目組織管理和實(shí)施中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位或個(gè)人，質(zhì)檢總局科技主管部門采取表?yè)P(yáng)、表彰、優(yōu)先立項(xiàng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施。

    第四十六條對(duì)在科研活動(dòng)中存在不當(dāng)行為的單位或個(gè)人，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，質(zhì)檢總局科技主管部門采取或并處以下懲戒措施：

    （一）通報(bào)批評(píng)；

    （二）中止并取消在研項(xiàng)目；

    （三）停撥或收回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

    （四）取消項(xiàng)目申報(bào)資格2年或以上；

    （五）取消評(píng)審或驗(yàn)收專家資格2年或以上；

    （六）取消科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格2年或以上等。

    第四十七條按本辦法第三十八條，若驗(yàn)收結(jié)論再次為不通過(guò)驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道退回剩余經(jīng)費(fèi)，質(zhì)檢總局科技主管部門撤銷該項(xiàng)目，并對(duì)其通報(bào)批評(píng)；視其情節(jié)，停止該項(xiàng)目承擔(dān)單位2年或以上申報(bào)資格。

    第八章  附則

    第四十八條 項(xiàng)目主管單位可參照本辦法，制定本單位的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法。

    第四十九條 本辦法中約定的格式文件，另行制定發(fā)布。

    第五十條 本辦法由質(zhì)檢總局科技司負(fù)責(zé)解釋。

    第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（見(jiàn)國(guó)質(zhì)檢〔2002〕333號(hào)），自本辦法發(fā)布之日起同時(shí)廢止。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年5月刊