突出重點提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

——國家質(zhì)檢總局開展兒童用品等8類重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作要點

    編者按近日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)通知，部署了在電線電纜、兒童用品、學生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材等8類產(chǎn)品中開展質(zhì)量提升行動。此次行動將堅持扶優(yōu)治劣、標本兼治的原則，采取點面結合的方式，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點指標，努力實現(xiàn)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，分析質(zhì)量問題成因，著力解決關鍵問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

   此次行動將通過加大對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴格不合格企業(yè)的后處理工作，提高生產(chǎn)許可準入門檻，建立質(zhì)量提升信息平臺，修訂相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，積極開展區(qū)域綜合整治，召開質(zhì)量分析會，全面落實分類監(jiān)管措施，推動建設質(zhì)量提升示范基地，從而督促企業(yè)落實主體責任，建立質(zhì)量提升長效機制，不斷增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有效性，服務地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為方便各地質(zhì)監(jiān)部門更好地開展本次行動，本刊特對其主要工作要點進行摘編。

    把牢許可證關

   在電線電纜質(zhì)量提升方面，將充分發(fā)揮6部門電線電纜質(zhì)量提升聯(lián)合工作機制，組織對各地貫徹落實《關于促進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見》情況進行檢查。繼續(xù)加強與電線電纜上下游產(chǎn)業(yè)、主要用戶和相關組織的協(xié)同配合，動員社會力量支持、參與質(zhì)量提升活動。嚴格電線電纜許可準入、強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，強化不合格企業(yè)跟蹤抽查，切實落實不合格企業(yè)后處理工作，加大電線電纜違法違規(guī)生產(chǎn)行為打擊力度。各省要嚴格電線電纜生產(chǎn)許可證審批和管理，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可證實施細則及國家產(chǎn)業(yè)政策的約束性規(guī)定，全面清理并向總局上報電線電纜生產(chǎn)許可管理情況。總局組織對近年來新獲證企業(yè)情況進行檢查，對新增獲證企業(yè)較多的省份進行重點督查。全面落實工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管措施。

    強化安全監(jiān)督

   在兒童用品質(zhì)量提升方面，國家質(zhì)檢總局將指導各地認真貫徹落實《關于促進兒童用品質(zhì)量提升的指導意見》（國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2012〕841號）精神，會同相關部門強化部門監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。各地要按照《質(zhì)檢總局關于開展兒童用品質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查的通知》要求，5月初按期上報半年專項監(jiān)督檢查工作總結材料，并繼續(xù)加大兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，突出重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點區(qū)域，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。組織對玩具等5類兒童用品開展國家監(jiān)督抽查，各地要結合本地實際，加大兒童用品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化對強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)玩具、童車產(chǎn)品的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的查處，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。結合專項監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題，組織檢驗機構和行業(yè)協(xié)會召開質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)分析原因，加強標準和檢驗知識的宣貫，促進企業(yè)提高質(zhì)量管控能力。

    解決突出問題

   在學生文具質(zhì)量提升方面，各地質(zhì)監(jiān)部門要組織開展學生文具產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查和修正液產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)進行約談，督促企業(yè)落實整改措施。舉辦產(chǎn)品質(zhì)量分析會，指導幫扶企業(yè)查找質(zhì)量問題原因，促進提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。聯(lián)合有關部門和行業(yè)協(xié)會，以“關注學生健康，提升文具質(zhì)量”為主題，開展“安全文具進校園”活動，邀請學生和家長參觀檢測實驗室，制作畫冊、宣傳片等，向?qū)W生廣泛宣傳文具選購和安全使用常識。集中產(chǎn)區(qū)要開展區(qū)域質(zhì)量提升行動，綜合運用監(jiān)督抽查、日常巡查、整改復查、專項檢查等手段，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，開展集中整頓，切實解決突出問題，規(guī)范區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    促進標準實施

   在車用汽柴油質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢部門將開展“貫徹標準促質(zhì)量提升，為建設美麗中國做貢獻”主題活動，促進企業(yè)有效實施標準，增強質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理水平。針對消費者訴求和媒體報道情況，選擇重點地區(qū)和重點道路沿線的加油站，組織開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查，加大對抽查不合格企業(yè)的跟蹤抽查力度，及時將抽查結果通報有關部門，共同做好抽查后處理工作。各省級局要結合實際，認真貫徹落實4部門《關于促進車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見》，積極開展監(jiān)督抽查和車用汽油獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，依法查處質(zhì)量違法行為。

    聯(lián)合多方提升

   在林木制品質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢總局會同國家林業(yè)局研究制定促進林木制品質(zhì)量提升的指導意見，加強部門聯(lián)合，共同開展質(zhì)量提升行動。以量大面廣的膠合板等人造板材為重點，各地要按照工作意見的要求，加強與林業(yè)主管部門的協(xié)作配合，共同加強林木制品的監(jiān)督檢查，嚴格生產(chǎn)許可，加強證后監(jiān)管，深入組織開展“三查三打”，依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。突出重點產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，強化對不合格企業(yè)的后處理，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量主體責任。各地要針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性和區(qū)域性質(zhì)量問題，組織行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構和專家學者共同開展質(zhì)量分析和研究，加強行業(yè)分析，促進行業(yè)健康發(fā)展。人造板集中產(chǎn)區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門要聯(lián)合林業(yè)主管部門，積極推動地方政府、有關部門、行業(yè)組織和檢驗機構，開展區(qū)域綜合整治，促進區(qū)域質(zhì)量提升，培育人造板質(zhì)量提升的示范典型。

    嚴查違法行為

   在化肥產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢總局將繼續(xù)支持鼓勵集中產(chǎn)區(qū)培育打造質(zhì)量提升示范項目，為化肥質(zhì)量提升工作發(fā)揮引導示范作用，同時將組織修訂《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》，改進完善許可條件，進一步規(guī)范實地核查工作。質(zhì)檢總局組織各地開展化肥聯(lián)動抽查，各地要嚴格抽查不合格企業(yè)后處理，查處質(zhì)量違法行為，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。要按新的許可條件重新審查清理獲證企業(yè)，并對2012年抽查不合格的化肥企業(yè)，特別是被總局約談的55家嚴重不合格化肥企業(yè)進行跟蹤檢查，對連續(xù)兩次不合格的獲證企業(yè)依法嚴肅處理；要深入落實化肥分類監(jiān)管制度，對已實施分類的復混肥、磷肥等獲證企業(yè)，抓好措施制定工作，實施動態(tài)監(jiān)管。要在農(nóng)耕生產(chǎn)季節(jié)開展護農(nóng)惠農(nóng)服務活動，通過發(fā)放宣傳資料、設立鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)咨詢點等形式為農(nóng)民免費提供化肥選購和施肥用肥知識，有條件的地區(qū)可以組織檢驗機構開展化肥質(zhì)量免費檢驗活動。

    加大抽查力度

   在節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，質(zhì)檢總局將指導各地認真貫徹落實《關于加強節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作的指導意見》（水資源〔2012〕407號）精神，在去年提升工作的基礎上，會同當?shù)厮块T加強協(xié)作配合，共同開展節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升工作?？偩謱⒗^續(xù)聯(lián)合水利部組織對陶瓷坐便器等4類節(jié)水產(chǎn)品開展國家監(jiān)督抽查。各地要結合本地產(chǎn)業(yè)實際，加大節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴格抽查不合格企業(yè)后處理，嚴厲查處質(zhì)量違法行為，加大違法企業(yè)曝光力度。針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題和區(qū)域性質(zhì)量問題，聯(lián)合水利部門，組織行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構開展質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)分析原因，加強標準和檢驗知識的宣貫，促進企業(yè)提高質(zhì)量管控能力。

    實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋

   在建筑防水卷材質(zhì)量提升方面，各地質(zhì)監(jiān)部門要以分類監(jiān)管督促企業(yè)有效落實主體責任，實現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋，切實落實差異化監(jiān)管措施，積極支持符合條件的企業(yè)成為AA類企業(yè)。要嚴格審批和管理生產(chǎn)許可證，嚴格執(zhí)行新頒建筑防水卷材生產(chǎn)許可證實施細則和國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴實施企業(yè)實地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗，從嚴審批核發(fā)生產(chǎn)許可證，從嚴監(jiān)管獲證企業(yè)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不再滿足許可條件、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，要依法吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證。要保持嚴查嚴管高壓態(tài)勢，總局組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點品種開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，對無證生產(chǎn)和違法生產(chǎn)問題嚴重的重點地區(qū)掛牌督辦。各省級局要組織各地開展轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的拉網(wǎng)式清查，全面摸清企業(yè)獲證情況。特別是對企業(yè)聚集地，要集中力量重點打擊無證生產(chǎn)、無標生產(chǎn)和“低標”生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要聯(lián)合有關部門和社會力量，共同解決影響質(zhì)量提升和行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和關鍵性癥結，建立互聯(lián)互通的質(zhì)量提升信息平臺。

    《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2013年4月刊