■文/孔春紅

   2012年5月，接到某知名品牌服飾公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）舉報(bào)，江蘇省J市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)某商業(yè)廣場(chǎng)D區(qū)82號(hào)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存一批某品牌內(nèi)衣?，F(xiàn)場(chǎng)A公司代表出具了鑒定書(shū)，認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)查獲的內(nèi)衣為假冒某品牌產(chǎn)品。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批內(nèi)衣為A公司浙江地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商供貨至J市，經(jīng)銷(xiāo)商提供了該批內(nèi)衣生產(chǎn)廠(chǎng)的出庫(kù)單，與查獲產(chǎn)品批號(hào)一致。經(jīng)與A公司核實(shí)，確認(rèn)該批內(nèi)衣為A公司內(nèi)衣廠(chǎng)生產(chǎn)，但限于浙江地區(qū)銷(xiāo)售，按照A公司內(nèi)部規(guī)定不得跨地區(qū)銷(xiāo)售，否則一律作為假冒產(chǎn)品處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，執(zhí)法人員認(rèn)為這是一起企業(yè)內(nèi)部商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范行為，不能根據(jù)企業(yè)的指控認(rèn)定該批內(nèi)衣為假冒產(chǎn)品，決定撤銷(xiāo)此案。

   國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于實(shí)施〈產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中“關(guān)于辦案證據(jù)的確認(rèn)問(wèn)題”指出：“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，需對(duì)涉嫌假冒的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論可以作為辦理技術(shù)監(jiān)督行政案件的重要證據(jù)之一。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)過(guò)查證，可以將被假冒生產(chǎn)企業(yè)出具的鑒定結(jié)論和提供的其他證明材料，作為認(rèn)定該產(chǎn)品真?zhèn)蔚囊罁?jù)?！蓖ǔＧ闆r下，對(duì)產(chǎn)品的真?zhèn)舞b定都是委托被假冒生產(chǎn)企業(yè)出具的，辦案時(shí)往往有一種誤解，認(rèn)為鑒定結(jié)論是被假冒企業(yè)做出的，一定是正確的，理應(yīng)將其作為定案的依據(jù)，沒(méi)有必要對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行認(rèn)真審查，盲目輕信，拿來(lái)就用，甚至導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。

   辦案實(shí)踐中，由于主客觀(guān)原因的影響和限制，鑒定結(jié)論不排除出錯(cuò)的可能。像本案中，A公司出具的鑒定書(shū)證明效力顯而易見(jiàn)是低下的，僅憑這一紙鑒定書(shū)很難得出假冒產(chǎn)品的結(jié)論。如果執(zhí)法部門(mén)直接認(rèn)定此類(lèi)有瑕疵的鑒定結(jié)論，一旦面臨行政訴訟，行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性將受到質(zhì)疑，甚至?xí)?dǎo)致具體行政行為的無(wú)效或撤銷(xiāo)。因此，執(zhí)法部門(mén)一定要結(jié)合案件的實(shí)際情況認(rèn)真進(jìn)行分析，對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查判斷，綜合判斷鑒定結(jié)論的證明力，切忌以偏蓋全，這樣，行政主體對(duì)采信鑒定結(jié)論舉證行政處罰相關(guān)的實(shí)體性事實(shí)和程序性事實(shí)才不至于被動(dòng)，從而減少或避免錯(cuò)案的發(fā)生。

   鑒定結(jié)論的審查判斷包括證據(jù)能力和證明力的審查。證據(jù)能力，即鑒定結(jié)論可以被采納作為定案證據(jù)的資格。證明力，即鑒定結(jié)論在證明案件事實(shí)中的作用。鑒定結(jié)論證據(jù)能力的審查，主要是通過(guò)對(duì)鑒定結(jié)論“三性”的審查判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一是真實(shí)性審查，主要體現(xiàn)在鑒定材料的客觀(guān)性和鑒定結(jié)論是否客觀(guān)真實(shí)兩個(gè)方面。二是關(guān)聯(lián)性審查，審查的重點(diǎn)是鑒定結(jié)論是否與委托要求相符，是否超出鑒定范圍；是否確定了不應(yīng)該由技術(shù)鑒定解決的法律問(wèn)題或其他專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，與其他證據(jù)之間有無(wú)矛盾；結(jié)論邏輯推理是否符合常規(guī)，因果關(guān)系分析是否清楚，鑒定分析意見(jiàn)是否充足、合理；鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確得當(dāng)，依據(jù)充分；鑒定材料與案件爭(zhēng)點(diǎn)的緊密程度如何，能否作為有關(guān)鑒定結(jié)論的基礎(chǔ)。三是合法性審查，包括結(jié)論形成過(guò)程和結(jié)論內(nèi)容是否符合法定程序和要求，審查的重點(diǎn)是鑒定材料的來(lái)源是否合法，鑒定程序是否合法，鑒定技術(shù)手段是否科學(xué)，鑒定書(shū)所應(yīng)包括的內(nèi)容是否齊備，鑒定結(jié)論的含義是否明確。

    鑒定結(jié)論證明力的審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

   （一）審查鑒定人是否具備相應(yīng)的資格。鑒定結(jié)論的正確性與鑒定人是否具有相應(yīng)的資格，與鑒定人是否同案件存在利害關(guān)系等有著直接的聯(lián)系。為了確保鑒定結(jié)論的正確可靠，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查。通常，對(duì)產(chǎn)品真?zhèn)蔚蔫b定，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品上標(biāo)注的生產(chǎn)者作為鑒定人。如果產(chǎn)品上未標(biāo)注生產(chǎn)者信息只標(biāo)注注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)商標(biāo)持有人或其授權(quán)的相關(guān)鑒定人進(jìn)行鑒定。

   （二）審查鑒定所依據(jù)材料是否符合鑒定要求。鑒定結(jié)論的正確與否和鑒定所依據(jù)的材料是否真實(shí)可靠、是否充分有很大的關(guān)系，鑒定人只有掌握了進(jìn)行鑒定所必需的可靠的材料后，才可能做出正確的鑒定結(jié)論。因此，審查鑒定結(jié)論時(shí)，一個(gè)重要的內(nèi)容就是要對(duì)鑒定結(jié)論所依據(jù)的材料進(jìn)行審查，主要審查材料是否真實(shí)可靠、充分。審查鑒定結(jié)論的依據(jù)是否充足，應(yīng)從鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人在進(jìn)行鑒定時(shí)所依據(jù)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、論據(jù)是否充分、推理是否合理、論據(jù)與結(jié)論之間是否存在矛盾等方面入手。如果鑒定結(jié)論所依據(jù)的理由，即使不具有鑒定事項(xiàng)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普通人在看待鑒定結(jié)論的時(shí)候，也會(huì)發(fā)現(xiàn)它在邏輯上的前后矛盾之處，或者說(shuō)只要稍微具備一點(diǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)常識(shí)的人就會(huì)看出它是違背常理的鑒定結(jié)論，顯然是不能采信的。

   （三）審查鑒定所依據(jù)的方法和手段是否科學(xué)。在鑒定過(guò)程中，許多問(wèn)題必須利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，采用新的檢驗(yàn)方法才能得出正確的結(jié)論。所以，審查鑒定結(jié)論時(shí)，必須對(duì)鑒定所依據(jù)的方法和手段進(jìn)行審查。這些方法和手段主要體現(xiàn)在鑒定書(shū)的“分析說(shuō)明”部分。分析說(shuō)明是鑒定書(shū)的關(guān)鍵部分，也是檢驗(yàn)鑒定結(jié)論充分合理的標(biāo)志之一，包含三方面的內(nèi)容：一是分析，即對(duì)委托人提供的鑒定資料和各種檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出它們與委托鑒定的能反映產(chǎn)品本質(zhì)屬性特征的肯定點(diǎn)與否定點(diǎn)、符合點(diǎn)與差異點(diǎn)的特征；二是鑒別和判斷，即在前面分析的基礎(chǔ)上，對(duì)這些肯定點(diǎn)與否定點(diǎn)、符合點(diǎn)與差異點(diǎn)特征進(jìn)行鑒別、推理和判斷，針對(duì)委托鑒定的事由作出明確回答；三是說(shuō)明，這里主要是指用通俗準(zhǔn)確的文字概括性地反映由檢查結(jié)果如何得出鑒定結(jié)論的過(guò)程，即對(duì)以上分析、鑒別、推理和判斷的過(guò)程進(jìn)行闡述和釋明。

   （四）審查鑒定結(jié)論與案內(nèi)其他證據(jù)是否存在矛盾。審查鑒定結(jié)論時(shí)，必須結(jié)合案內(nèi)其他證據(jù)進(jìn)行綜合分析、對(duì)比研究，僅憑鑒定結(jié)論對(duì)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定是不夠的，必須防止單憑一個(gè)鑒定結(jié)論就草率定案的錯(cuò)誤做法，所謂孤證不能定案的證據(jù)規(guī)則對(duì)鑒定結(jié)論同樣適用。通過(guò)對(duì)鑒定結(jié)論與其他證據(jù)進(jìn)行綜合分析，既可以發(fā)現(xiàn)鑒定結(jié)論本身存在的問(wèn)題，也可以發(fā)現(xiàn)其他證據(jù)的真?zhèn)?。如果發(fā)現(xiàn)鑒定結(jié)論與其他證據(jù)之間相互印證，全案證據(jù)形成邏輯嚴(yán)密、合理的證據(jù)體系，可以認(rèn)定鑒定結(jié)論具有較高的可靠性。反之，如果鑒定結(jié)論與案件中的其他證據(jù)有矛盾，且矛盾得不到充分合理的解釋?zhuān)鸵獙?duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行重新復(fù)核、鑒定，認(rèn)真甄別。當(dāng)然，如果在結(jié)合全案證據(jù)進(jìn)行審查時(shí)，特別是經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證后，如果對(duì)方提供了足以反駁鑒定結(jié)論的反證證據(jù)和具有足夠說(shuō)服力的理由，則可以直接排除鑒定結(jié)論的證明力。

   鑒定結(jié)論的證據(jù)作用往往通過(guò)鑒定書(shū)的整體內(nèi)容體現(xiàn)，鑒定書(shū)反映鑒定委托、鑒定過(guò)程、鑒定步驟、鑒定方法及鑒定結(jié)果，由鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人依法制作，具有多種表現(xiàn)形式，如鑒定報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定分析意見(jiàn)、鑒定審查意見(jiàn)等。然而，在辦案實(shí)踐中，鑒定書(shū)的格式、內(nèi)容等很不規(guī)范，甚至影響到鑒定結(jié)論是否具有證據(jù)價(jià)值。為了改變這種狀況，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定書(shū)的制作提出一些規(guī)范要求，保證鑒定書(shū)內(nèi)容完備、形式合法，促使鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定活動(dòng)規(guī)范化。

   最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋[2002]21號(hào)）第14條規(guī)定：“被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程?！庇纱丝梢?jiàn)，一般情況下，鑒定書(shū)應(yīng)當(dāng)具備這些內(nèi)容：(1)鑒定的內(nèi)容，即需要鑒定的事項(xiàng)，含送鑒的案由、鑒定目的和要求等；(2)鑒定時(shí)提交的相關(guān)材料，如送檢樣本、樣品的名稱(chēng)、數(shù)量、種類(lèi)、性狀等；(3)鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，以便于執(zhí)法部門(mén)審查鑒定方法是否科學(xué)、先進(jìn)、有效；(4)鑒定的過(guò)程，即鑒定主體在鑒定活動(dòng)中應(yīng)共同遵守的規(guī)則、步驟和方法；(5)明確的鑒定結(jié)論，這是鑒定書(shū)中最為重要的組成部分，必須符合法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范要求，且不能超出鑒定人的職權(quán)范圍，不得對(duì)案件定性及得出法律上的結(jié)論；(6)鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，如鑒定機(jī)構(gòu)的授權(quán)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，鑒定人的授權(quán)證明、身份證件等；(7)鑒定人及鑒定部門(mén)的簽名、蓋章，如鑒定機(jī)構(gòu)公章或鑒定專(zhuān)用章、鑒定日期，以及多頁(yè)鑒定書(shū)加蓋騎縫章等。

   作為鑒定過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，鑒定書(shū)的制作質(zhì)量直接影響到鑒定書(shū)的使用。在制作鑒定書(shū)時(shí)要注意其基本內(nèi)容是否完善、是否存在遺漏、偏頗，只有具備上述內(nèi)容要求，得到的鑒定結(jié)論才能采信。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的審查，如果發(fā)現(xiàn)鑒定書(shū)內(nèi)容欠缺或鑒定結(jié)論不明確的，應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人予以說(shuō)明、補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。一定意義上講，鑒定結(jié)論只不過(guò)是鑒定書(shū)在行政程序中的轉(zhuǎn)化而已，執(zhí)法部門(mén)對(duì)鑒定委托程序、鑒定機(jī)構(gòu)鑒定方式等需承擔(dān)證明責(zé)任。因此，在行政執(zhí)法程序中，鑒定書(shū)必須達(dá)到以上要求，否則便不能作為行政處罰的證據(jù)材料。

   目前，對(duì)鑒定書(shū)并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的格式。江蘇省質(zhì)監(jiān)局在查辦一起制售假冒國(guó)際知名品牌空壓機(jī)潤(rùn)滑油及配件重大案件時(shí)，委托國(guó)際知名品牌Y（中國(guó)）公司進(jìn)行了產(chǎn)品真?zhèn)舞b定。因案情重大，該案移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。Y（中國(guó)）公司出具的鑒定書(shū)得到司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，成為刑事案件辦理的重要證據(jù)。在此將Y（中國(guó)）公司出具的鑒定書(shū)格式作為示例，供廣大執(zhí)法同仁借鑒參考。

    《鑒定書(shū)》

    委托單位：江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

    委托日期：xxxx年x月xx日

    委托事項(xiàng)：對(duì)被查獲產(chǎn)品進(jìn)行真?zhèn)舞b定

    鑒定產(chǎn)品：見(jiàn)列表1(分別按序號(hào)、產(chǎn)品名稱(chēng)、圖片、產(chǎn)品號(hào)、數(shù)量列表）

    鑒定日期：xxxx年x月xx日

    一、鑒定過(guò)程：

   1．我公司，Y（中國(guó)）公司，地址xx市xx路xx號(hào)。我公司是Y公司的獨(dú)資子公司，受母公司Y公司委托辦理對(duì)Y商標(biāo)在中國(guó)境內(nèi)保護(hù)事宜，包括對(duì)Y公司產(chǎn)品真?zhèn)巫龀鲨b定。

    Y公司在國(guó)際分類(lèi)第7類(lèi)上注冊(cè)了Y注冊(cè)商標(biāo)，指定產(chǎn)品包括空氣壓縮機(jī)及其零部件等。

   xxxx年x月xx日，貴局依法對(duì)位于xx市xx制造廠(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。我公司就貴局查獲的帶有Y商標(biāo)的上述產(chǎn)品進(jìn)行了鑒定。

    2．鑒定方式：通過(guò)實(shí)物的外觀(guān)對(duì)比方式進(jìn)行鑒定。

    二、分析說(shuō)明：（分別對(duì)每一產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明）

    三、鑒定結(jié)論

    綜上所述，經(jīng)我公司鑒定，被鑒定產(chǎn)品均非我公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，是偽造我公司的產(chǎn)品。

   我公司謹(jǐn)此聲明，我公司及關(guān)聯(lián)公司從未與xx公司發(fā)生任何業(yè)務(wù)往來(lái)。同時(shí)，我公司從未以任何明示或默示的方式授權(quán)上述公司使用Y商標(biāo)。

    鑒定人：xxx Y（中國(guó)）公司區(qū)域售后服務(wù)運(yùn)行主管

    鑒定人：xxx  Y（中國(guó)）公司產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)員

    鑒定單位（章）：Y（中國(guó)）公司

    授權(quán)簽字人：xxx Y公司亞太區(qū)法律顧問(wèn)

    鑒定日：xxxx年x月xx日

    （作者單位：江蘇省泰州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊