主講人：山西省晉城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記 吳忠慶

   縱觀中國(guó)古代歷史，廉政作為治理國(guó)家的一種執(zhí)政理念，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察的手段來(lái)實(shí)施，千百年來(lái)已經(jīng)積淀了深厚的人文底蘊(yùn)，綻放出非凡的魅力。近年來(lái)，晉城市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)高度重視廉政文化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際，采取了一系列干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有特色的廉政學(xué)習(xí)、教育形式，收到了較好的效果。

    以廉育人

   我們把紀(jì)檢教育作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新。按照新形勢(shì)的要求，我們積極探索紀(jì)檢工作有效服務(wù)質(zhì)監(jiān)工作的切入點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了紀(jì)檢大講堂，采取由紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人專題講座的方式，干部職工全體參與，內(nèi)容主要包括黨的反腐倡廉的法規(guī)政策、紀(jì)檢典型案例剖析、執(zhí)法監(jiān)察方面的重難點(diǎn)工作及創(chuàng)新工作等。每次講座后列出思考題，并由分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，參與人員進(jìn)行專門研討，不僅使聽(tīng)課的同志受到了教育，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，也使授課人得到鍛煉和能力提升；同時(shí)，對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的交流、探討，集思廣益，提出了創(chuàng)新的解決思路和辦法，實(shí)現(xiàn)了一舉三贏。通過(guò)紀(jì)檢大講堂等創(chuàng)新思路和舉措得以實(shí)施，紀(jì)檢工作有效推動(dòng)了質(zhì)監(jiān)工作的創(chuàng)新。

   我們把紀(jì)檢工作作為促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的重要手段，使紀(jì)檢的宣傳、引導(dǎo)、警示作用更加有效。一方面，通過(guò)培育樹(shù)立身邊的正面典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近年來(lái)，晉城市質(zhì)監(jiān)局大力強(qiáng)化職業(yè)道德教育，由紀(jì)檢部門牽頭，組織開(kāi)展了愛(ài)局如家教育活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型人物和事跡。比如，全市“公民道德建設(shè)十大系列先進(jìn)典型人物”中的“十大文明服務(wù)明星”、“十大誠(chéng)信建設(shè)使者”、“十大務(wù)實(shí)創(chuàng)新人物”，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工均榜上有名。學(xué)先進(jìn)比奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，紀(jì)檢的引導(dǎo)作用得到了發(fā)揮；另一方面，不定期將社會(huì)上的違法違紀(jì)反面典型案例匯總，深刻剖析原因，制作成專題課件，由紀(jì)檢監(jiān)察同志組織專題講座在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)巡回宣講，或編印紀(jì)檢簡(jiǎn)報(bào)，播放警示片，及時(shí)向干部職工進(jìn)行通報(bào)警示，使紀(jì)檢的警示教育作用得到了發(fā)揮。

   我們還把紀(jì)檢文化作為提升干部職工素養(yǎng)的先行渠道，廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富多彩：以構(gòu)建大質(zhì)監(jiān)文化為引領(lǐng)，將廉政文化和廉政教育融入到質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)之中，著力提高質(zhì)監(jiān)干部的廉潔文化修養(yǎng)，形成了讀書(shū)思廉、文化興廉、先進(jìn)帶廉、制度建廉、監(jiān)督保廉、警示促廉、結(jié)貧樹(shù)廉、家庭助廉活動(dòng)“八廉”并舉的廉政文化建設(shè)格局。通過(guò)晉城質(zhì)監(jiān)網(wǎng)開(kāi)辦“廉政建設(shè)”平臺(tái)、開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)園地、在辦公走廊建立文化長(zhǎng)廊等形式，營(yíng)造了濃厚的紀(jì)檢廉政文化氛圍，使質(zhì)監(jiān)干部在潛移默化中接受廉政文化熏陶；在企業(yè)張貼“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)”監(jiān)督牌，推行服務(wù)企業(yè)“監(jiān)督卡”制度，公布舉報(bào)投訴電話等，強(qiáng)化了社會(huì)群眾的紀(jì)檢廉政監(jiān)督力度；按照國(guó)家質(zhì)檢總局純潔性教育和紀(jì)律教育月活動(dòng)的要求，組織了“六個(gè)一”紀(jì)檢專題教育活動(dòng)，使紀(jì)檢廉政教育更加深入人心。

   近年來(lái)，晉城市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先后被國(guó)家人事部、國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)集體”，被國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作先進(jìn)單位”，被山西省委、省政府授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ澳７秵挝弧?、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議連續(xù)七年名列全市第一，連續(xù)三年作為全省系統(tǒng)唯一單位受到省政府表彰……這些榮譽(yù)和成績(jī)的取得，均源自于紀(jì)檢廉政文化建設(shè)所凝聚的強(qiáng)大的精神動(dòng)力，紀(jì)檢的文化魅力得以充分彰顯。

    以情感人

   一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)廉政品格修養(yǎng)，發(fā)揮遵紀(jì)表率作用。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要責(zé)任人，市局黨組一班人以身作則，要求干部職工遵守的，自己首先要做到，帶頭加強(qiáng)廉政道德品格修養(yǎng)，踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，向全系統(tǒng)干部職工做出廉潔自律的八項(xiàng)承諾，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水做起，倡導(dǎo)廉儉精神。涉及干部選拔任用、大額經(jīng)費(fèi)支出等重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主決策，班子成員職務(wù)消費(fèi)和單位的公務(wù)開(kāi)支情況每季度通過(guò)公示欄向群眾公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔廉政考試不合格不得任用。我們堅(jiān)持每周一紀(jì)檢例會(huì)制度和每月的群眾接待日制度，集中研究紀(jì)檢工作事項(xiàng)，聽(tīng)取紀(jì)檢工作的意見(jiàn)建議，處理職工和群眾的投訴，每年向干部職工、社會(huì)群眾、監(jiān)督員發(fā)放征求意見(jiàn)表和調(diào)查問(wèn)卷，組織全系統(tǒng)開(kāi)展廉政行風(fēng)大測(cè)評(píng)，了解對(duì)紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)和關(guān)注程度，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，認(rèn)真改進(jìn)工作不足，遵紀(jì)的表率作用得到體現(xiàn)。

   二、“嚴(yán)紀(jì)”與“溫情”并重。強(qiáng)化紀(jì)檢的感化糾錯(cuò)作用。秉持“懲處不是最終目的，教育和挽救干部才是天職”的理念，強(qiáng)化紀(jì)檢的溫情關(guān)愛(ài)作用，強(qiáng)化紀(jì)檢的社會(huì)服務(wù)效果。對(duì)被執(zhí)法查處的對(duì)象，由紀(jì)檢部門及時(shí)跟進(jìn)回訪，了解企業(yè)的困難，加強(qiáng)幫扶力度。一家食品企業(yè)由于負(fù)責(zé)人初次辦企業(yè)，沒(méi)有質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品不合格被查處，屬于初次違法。紀(jì)檢人員在回訪時(shí)了解到這一實(shí)際情況后，及時(shí)向局里反映，按照局里幫扶企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定，取消了對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)罰款，派出執(zhí)法和技術(shù)人員幫助企業(yè)查找原因，嚴(yán)格工藝控制，對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，并幫助查資料、找標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系檢驗(yàn)設(shè)備，最終產(chǎn)品合格了，質(zhì)量得到穩(wěn)定。

   這幾年，正是注重了紀(jì)檢情操的培養(yǎng)，潛移默化中，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工廉政操守普遍提升，一舉一動(dòng)、一言一行都充滿了積極向上的正氣，不僅對(duì)腐敗行為形成有效震懾，更能帶動(dòng)大家相互關(guān)愛(ài)、和諧進(jìn)取，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。

    以律服人

   沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督、懲處并舉的機(jī)制體制并抓好落實(shí)成為質(zhì)監(jiān)部門的當(dāng)務(wù)之急?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們近年來(lái)在廣泛向社會(huì)群眾征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以嚴(yán)規(guī)范和嚴(yán)監(jiān)督為重點(diǎn)，由紀(jì)檢部門牽頭，先后制定實(shí)施了一批懲防相結(jié)合的制度機(jī)制，為推動(dòng)各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

    一、打造全方位的紀(jì)檢監(jiān)督體系

   1．“五個(gè)一”監(jiān)督卡制度，規(guī)范工作行為。即“一案一卡”，每查一個(gè)案件填一張卡；“一單一卡”，每開(kāi)出一份收費(fèi)單、罰款單填一張卡；“一證一卡”，每發(fā)一份檢驗(yàn)報(bào)告單、檢定證書(shū)填一張卡；“一事一卡”，每完成一項(xiàng)行政管理事項(xiàng)填一張卡；“一周一卡”，機(jī)關(guān)行政人員每周填一張日志卡。每張監(jiān)督卡都由服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員完成工作、服務(wù)態(tài)度、依法行政情況做出評(píng)價(jià)，填寫(xiě)意見(jiàn)和建議，由市局紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)一收回，組織回訪。對(duì)于服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)督促辦理反饋。該制度實(shí)行以來(lái)，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作給予了充分的理解、認(rèn)可和支持，特別是對(duì)質(zhì)監(jiān)部門采取紀(jì)檢監(jiān)督這種有效手段和措施來(lái)促進(jìn)服務(wù)和規(guī)范的做法給予了高度贊賞。

   2．建立工作人員職業(yè)行為規(guī)范檔案，實(shí)行量化考核。把干部職工在履行職責(zé)、廉潔自律、依法行政、職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)等方面容易發(fā)生的16種不規(guī)范行為和應(yīng)當(dāng)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的5種行為進(jìn)行細(xì)化明確，通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研、走訪、面對(duì)面談心、征求意見(jiàn)等多種渠道和形式，進(jìn)行公開(kāi)量化評(píng)比，作為年終考核、晉級(jí)、升遷、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，使大家進(jìn)一步端正了榮譽(yù)意識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作的作用和效果既從心里重視，更從心里服氣。

   3．開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控大排查，源頭除隱患。我們出臺(tái)了《行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的規(guī)定》，共排查出單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)107個(gè)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100余個(gè)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警制度。編制職權(quán)目錄54項(xiàng)，編制職權(quán)運(yùn)行流程圖31個(gè)，各項(xiàng)工作流程實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化，從源頭上最大程度消除了不廉潔的隱患，也從最大程度上保護(hù)了單位和干部職工個(gè)人的安全。

   4．開(kāi)通“紀(jì)檢監(jiān)察綠色通道”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)“晉城質(zhì)監(jiān)網(wǎng)”向社會(huì)開(kāi)通，公開(kāi)紀(jì)檢工作的職能、工作程序、處罰等內(nèi)容，受理社會(huì)群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)單位工作人員工作行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等方面的監(jiān)督舉報(bào)投訴，接受建議和意見(jiàn)，以及系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、離退休人員的信訪投訴，及時(shí)給予辦理反饋，使社會(huì)群眾和干部職工對(duì)質(zhì)監(jiān)紀(jì)檢工作有了更深的了解和理解。

    二、“科技+制度”在紀(jì)檢工作中發(fā)揮新威力

   隨著科技的進(jìn)步，通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在質(zhì)監(jiān)部門得到廣泛應(yīng)用。在紀(jì)檢工作中，我們以“晉城質(zhì)監(jiān)網(wǎng)”為平臺(tái)，以“五個(gè)一”監(jiān)督卡為載體，利用局長(zhǎng)信箱、廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察綠色通道、在線投訴等專欄，并積極與市紀(jì)委行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了電話回訪監(jiān)督、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上辦理，工作效率大大提升，“科技+制度”使紀(jì)檢工作如虎添翼。

   通過(guò)一系列的機(jī)制的實(shí)踐，一個(gè)全方位的監(jiān)督體系已經(jīng)初顯成效，并推動(dòng)了晉城質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年4月刊