■文/陳永遠

   2012年8月3日，A市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對B公司在A市C縣承建的高速公路A8合同段使用的特種設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)使用的兩臺汽車起重機未辦理注冊登記，當場下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令于8月31日前改正。9月5日，A市質(zhì)監(jiān)局對該項目經(jīng)理部8月28日提供的整改報告進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)這兩臺汽車起重機仍未辦理注冊登記。經(jīng)調(diào)查，該項目經(jīng)理部負責(zé)人承認汽車起重機是從外省租用的，車牌掛的也是外省牌照，項目部與這兩臺汽車起重機產(chǎn)權(quán)所有人丁某簽定了租賃合同，從2012年5月份開始承租用于高速公路架橋，項目部在A市質(zhì)監(jiān)局檢查后有告之丁某汽車起重機要辦理注冊登記。隨后，執(zhí)法人員又對丁某進行調(diào)查，丁某承認有收到指令書，但因高速公路工期緊，尚沒有辦法回到外省去辦理注冊登記。

    在案審會上，對此案如何進行處罰，執(zhí)法人員存在三種不同的觀點。

   第一種觀點認為，B公司作為汽車起重機的使用單位，未辦理汽車起重機注冊登記，違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十五條：“特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記……”的規(guī)定，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條第一項進行處罰。

   第二種觀點認為，B公司是汽車起重機的承租使用單位，不是產(chǎn)權(quán)單位。根據(jù)2007年6月1日起施行《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱該規(guī)定）第十七條：“流動作業(yè)的起重機械，使用單位應(yīng)當?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記?！边@兩臺汽車起重機掛的是外省牌照，屬于流動作業(yè)的汽車起重機，應(yīng)當由丁某自己到外省登記部門辦理使用登記，而不是B公司去辦理使用登記。B公司違反該規(guī)定第二十四條第二款：“禁止承租使用下列起重機械：（一）沒有在登記部門進行使用登記的；”依據(jù)該規(guī)定第三十八條直接進行處罰：“違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款?！?/p>

   第三種觀點認為，本案有兩個違法行為，應(yīng)該分別處罰丁某和B公司。一是丁某作為汽車起重機的所有人未在規(guī)定期限內(nèi)到外省登記部門辦理使用登記，屬于逾期未改，違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十五條，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條第一項規(guī)定進行處罰。二是B公司承租使用沒有在相關(guān)部門進行使用登記的流動作業(yè)的汽車起重機，應(yīng)依據(jù)本案第二種觀點進行處罰。

    此案應(yīng)如何處理，請同仁賜教。

    （作者單位：福建省建寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年3月刊