全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告釋放明確信號

市場監(jiān)管法治保障再進階

□ 本報記者 張文禮

3月9日上午，十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

從會上傳遞的信息看，一年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域法治化體系不斷健全、法治化水平持續(xù)提升、法治化建設(shè)持續(xù)向縱深推進，市場監(jiān)管部門在服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展過程中的支撐性作用日益凸顯。

全國人大常委會工作報告中提到，去年以來，全國人大常委會不斷加強立法工作，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展。比如，圍繞加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法，制定民營經(jīng)濟促進法，確立了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，并從市場準入、要素保障、規(guī)范經(jīng)營、權(quán)益保護等方面作出規(guī)范，為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。修改反不正當競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案、商標法修訂草案等，推動建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。圍繞完善社會民生領(lǐng)域立法，修改食品安全法，聚焦突出問題，補齊監(jiān)管短板，牢牢守住食品安全底線。同時，去年以來，全國人大常委會扎實做好執(zhí)法檢查，檢查食品安全法實施情況，推動落實全過程法定監(jiān)管責任，提升全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

今年，全國人大常委會將聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。比如，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，將修改企業(yè)破產(chǎn)法、價格法、商標法等。

最高人民法院工作報告中提到，去年以來，最高人民法院以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49.6萬件，同比增長0.3%；判處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬人，同比增長6.2%。發(fā)揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償?shù)戎贫裙δ?，及時救濟權(quán)利、懲處侵權(quán)。

在助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，保障市場公平競爭，審結(jié)涉經(jīng)營主體行政許可、行政協(xié)議類案件2.5萬件，同比增長4.7%，落實“非禁即入”，促推破除地方保護和市場分割。助力整治“內(nèi)卷式”競爭，強化反壟斷和反不正當競爭司法，認定構(gòu)成壟斷案件27件。審理兩大電商企業(yè)“二選一”濫用市場支配地位案，引導(dǎo)雙方互聯(lián)互利、共促消費。

在保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展方面，綜合運用商業(yè)秘密保護、著作權(quán)保護和反不正當競爭等規(guī)范，懲治侵犯數(shù)據(jù)權(quán)益行為。妥善審理涉平臺算法案件，依法規(guī)制算法濫用。

在以高質(zhì)量司法守護高品質(zhì)生活方面，營造放心消費環(huán)境，依法保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，有力規(guī)制平臺商家“刷單炒信”、虛構(gòu)評價等行為。持續(xù)規(guī)制“知假買假”，嚴懲以打假為名進行敲詐勒索的行為。制定預(yù)付式消費司法解釋，整治“卷款跑路”“霸王條款”等突出問題。

今年，最高人民法院將持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。比如，促進數(shù)字經(jīng)濟、“人工智能+”等規(guī)范發(fā)展，強化反壟斷和反不正當競爭司法，貫徹民營經(jīng)濟促進法，健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長效機制等。

最高人民檢察院工作報告中提到，去年以來，最高人民檢察院持續(xù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序方面，加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，起訴損害商譽、強迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護方面，深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，服務(wù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在依法維護人民權(quán)益方面，切實辦好民生領(lǐng)域案件，加強食品藥品安全司法保護，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪1.2萬人，辦理公益訴訟2.7萬件。協(xié)同深化農(nóng)資打假專項行動，起訴制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等犯罪461人。依法協(xié)同糾治預(yù)付消費、直播帶貨等領(lǐng)域突出問題，強化消費者權(quán)益保護。

今年最高人民檢察院的重點工作，其中就包括持續(xù)強化反壟斷和反不正當競爭司法，依法嚴懲危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全犯罪，加強家事、社保、醫(yī)療、就業(yè)、消費等民生領(lǐng)域司法保護。

從食品安全到反壟斷和反不正當競爭，從知識產(chǎn)權(quán)保護到消費者權(quán)益保護，從服務(wù)民生持續(xù)改善到助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，從維護市場公平競爭環(huán)境到助力高質(zhì)量發(fā)展……一部部法律的制定、修改和實施檢查，一項項工作舉措和成效的背后，是市場監(jiān)管工作在法治軌道上規(guī)范市場、守護民生、激發(fā)活力的生動實踐，也是為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實市場監(jiān)管法治保障跑出的“加速度”。