全國人大代表蔡金釵建議

制定老人吞咽功能分級食品標(biāo)準(zhǔn)

□ 陳 永 本報記者 江 岱

當(dāng)前，我國已進(jìn)入中度老齡化社會。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出“開展老年人營養(yǎng)改善行動”，并鼓勵發(fā)展適老化產(chǎn)品。然而，目前我國適老食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，服務(wù)銜接機(jī)制仍需完善，整體供給體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可復(fù)制性亟待提升。面向“十五五”時期老齡化加速演進(jìn)的新階段，亟須將適老食品體系建設(shè)納入積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新與服務(wù)融合。

全國人大代表、盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵認(rèn)為，當(dāng)前我國尚無針對老年人吞咽功能障礙的食物質(zhì)構(gòu)分級國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市面上多數(shù)食品難以滿足不同吞咽能力老年人的安全進(jìn)食需求。為此，他在全國兩會上提出3點系統(tǒng)性建議，旨在加快構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可推廣的適老化食品供給體系，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

蔡金釵建議，應(yīng)加快制定本土化吞咽功能分級食品標(biāo)準(zhǔn)，夯實制度基礎(chǔ)。具體而言，由國家衛(wèi)生健康委牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管總局、全國老齡工作委員會等相關(guān)部門，借鑒國際通行的《國際吞咽障礙飲食標(biāo)準(zhǔn)》框架，結(jié)合中國老年人的生理特點與本土飲食習(xí)慣，盡快制定并發(fā)布《中國老年人吞咽功能適配食品分級技術(shù)規(guī)范》。該規(guī)范應(yīng)科學(xué)設(shè)定適用于我國老年人群的食物質(zhì)構(gòu)關(guān)鍵物理指標(biāo)，如硬度、黏度、咀嚼性、滑潤度等，建立清晰、可操作的食品分級體系。同時，建議市場監(jiān)管總局建立全國統(tǒng)一的“中國適老食品認(rèn)證標(biāo)識”制度，對符合《老年人吞咽功能適配食品分級技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品授予專屬認(rèn)證標(biāo)識，便于照護(hù)者、臨床醫(yī)護(hù)人員及消費者快速識別與選用，切實提升老年人的進(jìn)食安全性、營養(yǎng)攝入水平和生活質(zhì)量。

在產(chǎn)業(yè)支撐方面，蔡金釵呼吁組建國家級適老化食品創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。他建議，由工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、教育部、科技部等部門，支持具備研發(fā)實力的食品龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研院所等優(yōu)勢單位，共同組建國家級“適老化食品創(chuàng)新聯(lián)合體”。該聯(lián)合體應(yīng)聚焦柔性質(zhì)構(gòu)精準(zhǔn)調(diào)控、營養(yǎng)成分穩(wěn)態(tài)保持、消化吸收功能優(yōu)化等共性技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)品品類創(chuàng)新、工藝裝備升級與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時，建議在《“十五五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)立“適老食品”重點發(fā)展方向，并對創(chuàng)新聯(lián)合體給予專項政策與資金支持，通過機(jī)制化、平臺化、項目化的協(xié)同攻關(guān)，全面提升我國適老食品產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力和市場供給能力。

此外，蔡金釵建議，應(yīng)推動適老食品深度融入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)“食品+服務(wù)”融合供給。為滿足老年人多元化、個性化的膳食需求，建議推動適老食品與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度綁定、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“食品供給提質(zhì)+養(yǎng)老服務(wù)升級”的融合發(fā)展模式，讓適老食品真正走進(jìn)老年人日常生活、惠及廣大老年群體。為強(qiáng)化制度保障，他建議由民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合牽頭，協(xié)同市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局等相關(guān)部門，建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、符合國家適老食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品正式納入《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確將適老食品配置作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的核心內(nèi)容和剛性要求，并細(xì)化配置標(biāo)準(zhǔn)、供給方式和保障范圍。同時，建立動態(tài)監(jiān)管和評價機(jī)制，及時優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平，切實保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得營養(yǎng)”，不斷增強(qiáng)老年群體的獲得感、幸福感、安全感。

【直通車·提案議案建議】