□ 胡立彪

3月5日，生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議。這是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律，將為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ)。法典的宏大敘事背后，離不開計量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度工具的支撐。正如高樓大廈需要堅實的地基，美麗中國建設(shè)，同樣需要質(zhì)量工作這塊基石。

計量是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“眼睛”，為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。無論是碳排放的監(jiān)測、污染物濃度的測定，還是生態(tài)系統(tǒng)的評估，都離不開準(zhǔn)確、可溯源的計量數(shù)據(jù)。正如福建、廣東等地國家碳計量中心通過研發(fā)高精度監(jiān)測設(shè)備、建立煙道流量標(biāo)準(zhǔn)裝置，幫助企業(yè)實現(xiàn)碳排放“算得準(zhǔn)、管得住”，計量技術(shù)正從幕后走向前臺，成為綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。在大氣、水、土壤等要素監(jiān)測中，從傳感器到實驗室分析，每一組數(shù)據(jù)都是量值傳遞與溯源體系的嚴(yán)密保障。沒有精準(zhǔn)的計量，環(huán)境執(zhí)法便如“盲人摸象”，減排成效也難以量化評估。因此，健全環(huán)境計量體系，是實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的前提。

如果說計量是“眼睛”，那么標(biāo)準(zhǔn)便是生態(tài)環(huán)境治理的“標(biāo)尺”。從污染物排放限值到產(chǎn)品碳足跡核算，從生態(tài)修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則到環(huán)境質(zhì)量評價方法，標(biāo)準(zhǔn)將抽象的環(huán)保理念轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可比較、可考核的技術(shù)要求。2024年以來，我國陸續(xù)發(fā)布煉焦化學(xué)工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、碳核算通則等系列規(guī)范，長三角、珠三角等地也探索區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，推動治理從“一刀切”走向“分類施策”。標(biāo)準(zhǔn)不僅引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，在國際綠色貿(mào)易中還發(fā)揮著“通行證”作用——統(tǒng)一的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)有助于打破壁壘，提升中國產(chǎn)品的國際競爭力?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)的每一次更新，都是對綠色發(fā)展的再動員、再加壓。

生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是對多年來我國生態(tài)法治成果的集成升華。數(shù)十部單行法律法規(guī)被梳理整合，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威的法律體系。而計量與標(biāo)準(zhǔn)，正是這部法典擁有生命力的“毛細(xì)血管”。法典草案單設(shè)“綠色低碳發(fā)展”編，將“雙碳”目標(biāo)、碳市場、碳足跡等相關(guān)要求上升為法律規(guī)范。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開精準(zhǔn)的碳排放計量和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系——排放因子法測算存在誤差，直接監(jiān)測的計量技術(shù)才能保障數(shù)據(jù)國際互認(rèn)；碳市場的有效運(yùn)行，依賴統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)避免“數(shù)字游戲”。法典草案直面化學(xué)物質(zhì)、光污染等新型環(huán)境問題，補(bǔ)齊治理短板。而這些“看不見”的污染，更需要先進(jìn)的計量手段與精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來界定和管控。

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。生態(tài)文明建設(shè)是“天下大事”，而計量與標(biāo)準(zhǔn)，正是那些“易”與“細(xì)”的基礎(chǔ)工作。沒有精準(zhǔn)的測量，便沒有科學(xué)決策的依據(jù)；沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便沒有有效執(zhí)行的準(zhǔn)繩。

從浙江安吉以“竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為核心，實現(xiàn)生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化，到國家層面研究啟動機(jī)動車“國七”排放標(biāo)準(zhǔn)制定——質(zhì)量工作正在從“技術(shù)支撐”走向“戰(zhàn)略引領(lǐng)”。生態(tài)環(huán)境法典草案審議通過，將為質(zhì)量工作提供更廣闊的舞臺：計量技術(shù)要在碳排放監(jiān)測、生物多樣性保護(hù)等前沿領(lǐng)域持續(xù)突破；標(biāo)準(zhǔn)體系要在“雙碳”、生態(tài)修復(fù)、綠色金融等新興領(lǐng)域加快布局。

美麗中國的壯闊圖景，需要每一組精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的積累，需要每一項科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的落地。面向未來，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境法典編纂為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化計量與標(biāo)準(zhǔn)的法治地位，推動其納入法律實施評估體系，加快關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

【會外走筆】