全國政協(xié)委員孫潔建議

強化保險支撐推動“老有所養(yǎng)”

□ 本報記者 賈潤梅

老有所養(yǎng)、老有所安，是億萬家庭的期盼，也是社會發(fā)展的重要底色。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口已達22365萬人，占全國總人口的15.9%。按照國際通用標準，我國已正式步入中度老齡化社會，且人口老齡化加深速度遠超預期，養(yǎng)老保障體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

有效應對快速到來的銀發(fā)浪潮，構建更加公平、可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保障體系，成為今年全國兩會代表委員關注的焦點議題。

3月5日，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學保險學院副院長孫潔在接受中國質量報記者采訪時表示，面對日益凸顯的老齡化壓力，當前我國養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展相對滯后，難以有效承接不斷增長的養(yǎng)老需求。為破解這一民生痛點，她呼吁，相關部門需加快推動醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務機構與保險機構的信息互聯(lián)互通，強化政策引導，充分發(fā)揮保險行業(yè)在多層次養(yǎng)老保障體系中的支撐作用。

孫潔指出，當前我國基本養(yǎng)老金替代率已跌破55%的國際警戒線，長期徘徊在45%左右，養(yǎng)老保障水平亟待提升。“結合海外成熟經(jīng)驗，未來商業(yè)保險產品研發(fā)應重點圍繞‘商業(yè)養(yǎng)老保險+養(yǎng)老服務’與‘健康險+健康管理服務、居家護理服務’兩大方向發(fā)力，具體可通過保險支付賦能服務、服務升級帶動產品銷售的模式，實現(xiàn)保險與養(yǎng)老、健康服務的深度融合?！睂O潔說。

她進一步強調，人口老齡化加速推進，留給保險公司參與擴大養(yǎng)老和康復護理服務供給、積累長期護理險產品資金及運營管理經(jīng)驗的時間十分緊迫，急需政策引導和機制保障，激發(fā)行業(yè)參與積極性。

如何鼓勵保險機構更主動地參與豐富和優(yōu)化養(yǎng)老相關產品服務供給、切實分擔社會保障責任？如何破解當前保險機構在參與多層次養(yǎng)老保障體系建設中面臨的現(xiàn)實困境？孫潔建議，加快推進醫(yī)保部門、民政部門、養(yǎng)老護理機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等相關信息平臺與保險公司的互聯(lián)互通和信息共享，為養(yǎng)老保險產品的研發(fā)創(chuàng)新與可持續(xù)供給提供支撐。具體而言，應建立健全老年健康檔案，通過提前干預管理實現(xiàn)醫(yī)療費用精準管控；突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，需強化頂層設計，打通信息服務與智能服務通道，讓保險資金能夠精準對接困難群體、失能失智高齡老人，通過精準定價減輕其財務負擔。同時，依托區(qū)塊鏈、云計算等技術，借助信息互通優(yōu)勢，對老年人的生活、飲食健康進行提前干預管理，降低其護理狀態(tài)觸發(fā)概率，從源頭緩解養(yǎng)老護理壓力。

除了強化數(shù)據(jù)支撐與技術賦能，更要從政策激勵層面同步發(fā)力，從根本上激發(fā)保險機構的參與動力。對此，孫潔進一步提出，應對積極參與養(yǎng)老保險產品供給的保險機構，給予稅收等專項政策優(yōu)惠。她表示，借鑒發(fā)達國家保險業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，面向高齡人群豐富養(yǎng)老產品供給，往往面臨較高的試錯成本與經(jīng)營風險。加之當前處于低利率市場環(huán)境，要實現(xiàn)養(yǎng)老儲備資產穩(wěn)健積累、養(yǎng)老金領取長期穩(wěn)定，同時進一步提升保險資金運用的專業(yè)性與安全性，更需要通過專項稅收優(yōu)惠政策，激勵更多保險機構積極參與，助力國民養(yǎng)老保障體系完善和共同富裕目標實現(xiàn)。

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