□ 本報(bào)記者 徐建華

“今年的報(bào)告堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，特別突出開(kāi)好局、強(qiáng)創(chuàng)新、惠民生、可操作?！?月5日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)新辦”）舉行的吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)表示，今年的政府工作報(bào)告全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署細(xì)化展開(kāi)。

沈丹陽(yáng)指出，政府工作報(bào)告全文分為4個(gè)部分，大約有1.9萬(wàn)字。今年的報(bào)告突出為“十五五”開(kāi)好局。今年是全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府承上啟下的關(guān)鍵一年。報(bào)告在體例、內(nèi)容和任務(wù)舉措上都注重做好銜接?；仡櫣ぷ鲿r(shí)既總結(jié)過(guò)去一年的工作也概述“十四五”的成績(jī)；介紹“十五五”目標(biāo)任務(wù)時(shí)，重點(diǎn)讓社會(huì)清晰了解今后5年有望達(dá)到什么樣的發(fā)展水平、安排了哪些工作抓手?！笆逦濉钡暮芏喟才哦俭w現(xiàn)在今年的重點(diǎn)任務(wù)中。

今年的報(bào)告突出改革創(chuàng)新。報(bào)告深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)改革部署，提出重點(diǎn)領(lǐng)域的多項(xiàng)改革，比如制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例、零基預(yù)算改革、分類(lèi)推進(jìn)高校改革等。報(bào)告在加緊培育壯大新動(dòng)能、加快高水平科技自立自強(qiáng)等方面提出很多創(chuàng)新舉措，比如打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等?！案母铩焙汀皠?chuàng)新”這兩個(gè)詞在全文中共出現(xiàn)75次，是今年報(bào)告的高頻詞。

今年的報(bào)告突出民生為大。這是近年來(lái)政府工作報(bào)告的鮮明特點(diǎn)。今年的報(bào)告把保障和改善民生擺在更加重要的位置，提出的舉措更加聚焦群眾關(guān)切。比如，強(qiáng)調(diào)財(cái)政更加注重支持保障民生、制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、提高民生類(lèi)政府投資比重，這些都體現(xiàn)出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)出堅(jiān)持為老百姓多辦實(shí)事、多辦好事，讓群眾有更多實(shí)實(shí)在在獲得感的政府工作導(dǎo)向。

今年的報(bào)告突出務(wù)實(shí)可操作。政府工作報(bào)告部署的主要任務(wù)和政策措施，都是經(jīng)過(guò)充分論證后提出的，講求積極務(wù)實(shí)、可操作、能落地。比如，設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專(zhuān)項(xiàng)資金、提高民生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施等。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。

政府工作報(bào)告提出今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%～5%、在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”。對(duì)此，沈丹陽(yáng)表示，這個(gè)“兩句話(huà)的目標(biāo)”綜合考慮了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和外部環(huán)境變化，兼顧了需要與可能，是一個(gè)“既跳起來(lái)摸高、又穩(wěn)得住步伐”的積極務(wù)實(shí)的目標(biāo)。一方面，這個(gè)目標(biāo)既充分考慮今年要為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出空間，又與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，體現(xiàn)了“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的要求。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，到2035年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年均5.4%的增長(zhǎng)，據(jù)專(zhuān)家研究測(cè)算，按照“到2035年人均GDP達(dá)到兩萬(wàn)美元以上、比2020年翻一番”這樣一個(gè)愿景目標(biāo)來(lái)計(jì)算，未來(lái)10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.17%以上就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另一方面，這個(gè)目標(biāo)與我國(guó)增長(zhǎng)潛力是匹配的，國(guó)內(nèi)外有很多經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、智庫(kù)都在測(cè)算，總體上跟我們的預(yù)期和目標(biāo)是吻合的，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中增速也差不多是最高的。