□ 本報(bào)記者 賈潤(rùn)梅

鐵路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，具有成本低、能耗小、運(yùn)量大、安全穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，但相關(guān)扶持政策不到位，導(dǎo)致鐵路冷鏈在我國(guó)食品冷鏈運(yùn)輸中占比不足2%。“完善鐵路冷鏈物流配套扶持政策，促進(jìn)冷鏈物流基地與鐵路運(yùn)輸融合發(fā)展。”今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰就“加快發(fā)展鐵路冷鏈物流，有效降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流成本”提出建議。

“2025年全年冷鏈物流需求總量為3.814億噸，同比增長(zhǎng)4.5%，較2024年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。”3月4日，唐俊杰在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平逐步提升，近年來(lái)，我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。冷鏈運(yùn)輸是冷鏈物流的重要環(huán)節(jié)，主要包括公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，目前我國(guó)冷鏈運(yùn)輸以公路為主，鐵路冷鏈物流仍具備較大的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力。

對(duì)于如何優(yōu)化調(diào)整冷鏈運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地冷鏈物流基地、園區(qū)與鐵路冷鏈運(yùn)輸融合發(fā)展，唐俊杰建議，從完善國(guó)家及地方配套支持政策入手。一是由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，研究設(shè)立鐵路冷鏈運(yùn)輸“綠色通道”政策，參照糧食、化肥、棉花等品類的鐵路運(yùn)輸減免標(biāo)準(zhǔn)，免征鐵路冷藏運(yùn)輸建設(shè)基金。二是對(duì)國(guó)家骨干冷鏈物流基地投資建設(shè)的配套鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備、鐵路物流場(chǎng)站等項(xiàng)目，給予國(guó)家和地方財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼。三是完善鐵路冷鏈班列扶持政策，參照“中歐班列”“中老瀾湄快線”“鐵海聯(lián)運(yùn)班列”等既有補(bǔ)貼模式，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體予以資金補(bǔ)助；同時(shí)，對(duì)鐵路冷鏈領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)車載制冷機(jī)組、鋰電池冷藏箱等新裝備的推廣應(yīng)用，以及區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的落地實(shí)踐，配套相應(yīng)比例的國(guó)家財(cái)政投資補(bǔ)貼。

在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施銜接、打通公鐵聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)方面，唐俊杰進(jìn)一步提出系統(tǒng)性規(guī)劃建設(shè)思路：將國(guó)家骨干冷鏈物流基地與鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展納入國(guó)家冷鏈物流“十五五”發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、自然資源部、國(guó)家鐵路局及國(guó)鐵集團(tuán)協(xié)同給予支持。在規(guī)劃建設(shè)層面，新建國(guó)家骨干冷鏈物流基地、大型冷鏈物流園區(qū)要同步規(guī)劃并配建鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施從源頭貫通。對(duì)于既有基地與園區(qū)，應(yīng)開(kāi)展“一園一策”專項(xiàng)研究，具備條件的要加快接入鐵路專用線，在擴(kuò)大鐵路冷鏈運(yùn)量的同時(shí)，有效緩解因過(guò)度依賴公路運(yùn)輸導(dǎo)致的園區(qū)周邊交通擁堵問(wèn)題。暫不具備接入條件的，聚焦多式聯(lián)運(yùn)銜接短板，配齊補(bǔ)強(qiáng)冷鏈接（充）電、充冷、中轉(zhuǎn)接駁等關(guān)鍵設(shè)施，全面提升公鐵聯(lián)運(yùn)組織效率。

【直通車·提案議案建議】