□ 本報(bào)記者 徐雅臣

“以往要輾轉(zhuǎn)多地辦公證才能完成的外資登記，如今僅憑一份互認(rèn)證明，一天就辦完了?！苯眨颇夏晨萍脊矩?fù)責(zé)人將一封情真意切的感謝信送至云南省昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局，由衷地點(diǎn)贊該局推行的“外國投資者主體資格證明文件互認(rèn)”政策帶來的便捷實(shí)效。這封感謝信，既是企業(yè)對(duì)政策紅利的真切回饋，更是對(duì)這項(xiàng)工作牽頭負(fù)責(zé)人——昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長陶麗娜，15年如一日深耕營商環(huán)境一線、傾心護(hù)航企業(yè)發(fā)展的贊許。

登記注冊(cè)的“真學(xué)霸”

市場(chǎng)監(jiān)管總局“小個(gè)?！秉h建工作表現(xiàn)突出集體、云南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體……一個(gè)集體的“出圈”，離不開一位能作表率、有凝聚力的帶頭人，陶麗娜就是這個(gè)人。

陶麗娜身上的標(biāo)簽很多：全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)工作者、昆明市當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵先進(jìn)個(gè)人、市級(jí)機(jī)關(guān)“實(shí)干先鋒”……但同事們談到她，第一反應(yīng)還是“行走的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)百科全書”。

2009年，剛從事企業(yè)登記工作的陶麗娜，首先面對(duì)的就是一本本厚如磚頭的法規(guī)匯編?！叭罕妬磙k事，多等一分鐘都可能急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)?！彼迪聸Q心，要把業(yè)務(wù)“嚼碎吃透”。那些日子，辦公室的燈常常亮到深夜，她邊學(xué)習(xí)行政許可法、公司法等登記法律法規(guī)，邊將重要條文抄在筆記本上，還在空白處密密麻麻寫滿案例注解。遇到疑難問題，向熟悉業(yè)務(wù)的同事請(qǐng)教，和其他地區(qū)登記部門工作人員探討業(yè)務(wù)，向上級(jí)部門請(qǐng)示，她把每個(gè)“堵點(diǎn)”都記在隨身帶的小本子上。

如今，她的辦公柜里整齊碼放著20多本自制手冊(cè)：企業(yè)登記范本匯編、“一照多址”操作指南、集群注冊(cè)登記指導(dǎo)意見……翻開泛黃的紙頁，能看到不同顏色的筆跡批注，有的地方還貼著便利貼，寫著“XX園區(qū)企業(yè)曾遇此問題，解決方案見P38”類似的內(nèi)容。這些手冊(cè)，成了昆明市登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的“教科書”，也讓昆明市登記標(biāo)準(zhǔn)化水平在云南省穩(wěn)居前列。

陶麗娜的手機(jī)通訊錄里，有一個(gè)特別的群分組叫“企業(yè)登記注冊(cè)”。這個(gè)群沒有上下班時(shí)限，無論何時(shí)遇到登記疑難求助，她總能第一時(shí)間在線核對(duì)、逐點(diǎn)指導(dǎo)，給出詳細(xì)的修改意見。她還在新政策出臺(tái)后連夜梳理要點(diǎn)，整理成“新舊對(duì)比式”解讀手冊(cè)發(fā)到群里，確?；鶎尤藛T快速吃透、精準(zhǔn)執(zhí)行?！坝刑仗庨L在，再難的業(yè)務(wù)難題都能快速找到解決方案?！被鶎哟翱诠ぷ魅藛T的評(píng)價(jià)，肯定了她牽頭搭建溝通橋梁的用心。

定期舉辦的“營商環(huán)境會(huì)客廳”“市場(chǎng)監(jiān)管雙月談”，也是她雷打不動(dòng)的日程。不管工作多忙，只要涉及登記注冊(cè)內(nèi)容，她總會(huì)耐心傾聽、細(xì)致記錄、認(rèn)真解答。

營商環(huán)境的“實(shí)干家”

“在昆明，企業(yè)開辦的時(shí)間每年都在縮短?！碧整惸然貞浾f，從2018年的“努力實(shí)現(xiàn)3天辦完”，到2019年的“最快2天可營業(yè)”，再到2020年實(shí)現(xiàn)“最快1天辦結(jié)”。而現(xiàn)在，昆明“一窗通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的線上開辦企業(yè)服務(wù)功能，讓企業(yè)開辦從0.5個(gè)工作日壓縮到“即報(bào)即辦”。

“即報(bào)即辦”就是終點(diǎn)了嗎？并不是。

陶麗娜發(fā)現(xiàn)，企業(yè)開辦初期，僅需要先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和印章，并不會(huì)涉及申領(lǐng)發(fā)票、辦理社保和公積金等業(yè)務(wù)，所以不需要一次性同步辦理所有事項(xiàng)。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段需要辦理其他事項(xiàng)時(shí)，卻無法再次登錄平臺(tái)單獨(dú)選擇辦理某個(gè)事項(xiàng)。

“改革不是炫技，是要讓企業(yè)真受益。”為解決企業(yè)的此類困擾，陶麗娜在牽頭試點(diǎn)企業(yè)開辦“一窗通”改革工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出了開辦企業(yè)“隨時(shí)辦”模塊。讓新開辦企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后，可分多次進(jìn)入“一窗通”平臺(tái)，隨時(shí)隨地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

“企業(yè)的需求是改革的風(fēng)向標(biāo)，企業(yè)對(duì)昆明的營商環(huán)境充滿期待，其實(shí)就是對(duì)我們的工作提出更高的要求。”陶麗娜說。

正是在這種高要求的推動(dòng)下，陶麗娜還牽頭試點(diǎn)“多證合一”“證照分離”改革，企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營主體智能化開辦、“一照多址”、有限合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)等多項(xiàng)云南省首創(chuàng)改革措施，為商事制度改革提供了寶貴的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

“只有創(chuàng)新性開展工作，才能跟上形勢(shì)和發(fā)展需要?！碧整惸仁冀K秉承著這樣的工作態(tài)度。作為該局優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作專班負(fù)責(zé)人，她帶領(lǐng)處室同事全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市優(yōu)化營商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫《昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)一流營商環(huán)境三年（2022—2024）行動(dòng)方案》，牽頭在云南省推進(jìn)歇業(yè)“一件事”改革，被市場(chǎng)監(jiān)管總局列入專題信息向上級(jí)報(bào)送；昆明市企業(yè)開辦指標(biāo)在全國2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中被評(píng)為“優(yōu)秀”檔次并作為示范引領(lǐng)典型案例入選國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》在全國推廣。

改革沒有終點(diǎn)，服務(wù)永無止境。在陶麗娜看來，優(yōu)化營商環(huán)境是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的“馬拉松”，企業(yè)的獲得感、滿意度是衡量工作成效的唯一標(biāo)尺?！拔覀儗⒊掷m(xù)全力打造一流營商環(huán)境，讓‘四季如春’不僅是這座城市的自然名片，更成為其營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)?！彼f。

【一線寫真】