全面筑牢重點液態(tài)食品道路散裝運輸“防火墻”

7月1日起未經(jīng)許可不得從事目錄內(nèi)液態(tài)食品道路散裝運輸

本報訊 （記者張文禮）2月9日，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會，介紹全面加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸全過程監(jiān)管，切實保障食品安全相關(guān)情況。記者在發(fā)布會上獲悉，在保障液態(tài)食品散裝運輸食品安全方面，我國已基本構(gòu)建了“目錄管理—準(zhǔn)入嚴(yán)控—過程嚴(yán)管—全程追溯—標(biāo)準(zhǔn)支撐”的制度體系，為系統(tǒng)性提升液態(tài)食品散裝運輸食品安全治理能力和食品安全風(fēng)險防控效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了堅實的保障。

2025年3月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》明確提出，要依法建立散裝液態(tài)食品運輸準(zhǔn)運制度。2025年9月，新修改的食品安全法規(guī)定，國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度。

“為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和新修改的食品安全法規(guī)定要求，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門制定了準(zhǔn)運許可等配套制度文件，著力補齊液態(tài)食品散裝運輸管理制度短板，不斷提升食品安全全鏈條監(jiān)管水平?！笔袌霰O(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川在會上表示，去年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門制定了《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》（以下簡稱《目錄》）、《重點液態(tài)食品道路散裝運輸準(zhǔn)運管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《重點液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）等系列制度文件，加上此前批準(zhǔn)發(fā)布的《食用植物油散裝運輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運輸技術(shù)規(guī)范》兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，目前基本形成了以食品安全法為統(tǒng)領(lǐng)、部門規(guī)章為支撐、強制標(biāo)準(zhǔn)為保障、規(guī)范文件為補充的制度框架。

據(jù)悉，《目錄》重點聚焦解決“能運什么、用什么運”的問題，明確將涉及國計民生、消費量大、安全風(fēng)險相對較高的5大類14小類液態(tài)食品納入實行道路散裝運輸許可，基本涵蓋目前使用罐車運輸?shù)纳⒀b液態(tài)食品品種，包括3種植物油、2種調(diào)味品、4種酒類、2種食糖、3種淀粉糖?？紤]到實行道路散裝運輸許可是新設(shè)行政許可項目，《辦法》明確自2026年7月1日起，道路運輸經(jīng)營者未取得許可的，不得從事目錄范圍內(nèi)重點液態(tài)食品道路散裝運輸。

“《辦法》共53條，系統(tǒng)回應(yīng)了經(jīng)營主體關(guān)心的許可范圍、許可條件、許可程序和各方責(zé)任等核心問題?！睋?jù)市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹介紹，考慮到行業(yè)實際和監(jiān)管效率，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用自有運輸容器對自己生產(chǎn)經(jīng)營的重點液態(tài)食品進(jìn)行道路散裝運輸?shù)?，不需要取得?zhǔn)運證。但豁免許可不等于放松監(jiān)管，自有運輸容器及運輸過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等的要求。同時，《辦法》對許可條件進(jìn)行細(xì)化，在專用運輸容器方面，要求運輸容器及其附件材質(zhì)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置噴涂清晰可見的標(biāo)識，且字高不小于200毫米，讓“食品專用”“××專用”（具體食品品種專用）的標(biāo)識成為道路上看得見的安全承諾。

據(jù)市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司司長司光介紹，全過程記錄管理是實施重點液態(tài)食品運輸全過程追溯的重要手段，《工作規(guī)范》核心要義是規(guī)范重點液態(tài)食品道路散裝運輸交付、運輸、裝卸行為，加強全過程記錄管理，保證食品安全可追溯，重點解決4個問題：一是“用什么記”的問題，把三方記錄統(tǒng)一到一張聯(lián)單上，并鼓勵采用信息化手段制定使用電子聯(lián)單，實現(xiàn)全程貫通、信息共享；二是“誰來記”的問題，明確聯(lián)單記錄主體是液態(tài)食品運輸全過程涉及的發(fā)貨方、承運方、收貨方；三是“記什么”的問題，對發(fā)貨崗位人員、罐車駕駛員、收貨人員職責(zé)作出明確規(guī)定；四是解決“怎么用”的問題，要求在交付、運輸、卸載的關(guān)鍵節(jié)點，不同責(zé)任主體在履行責(zé)任義務(wù)的同時，需要在聯(lián)單上如實填寫各自負(fù)責(zé)的信息內(nèi)容，相關(guān)監(jiān)管部門對三方主體的記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。