以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系賦能高質(zhì)量發(fā)展

—— 山西省兩會(huì)會(huì)場內(nèi)外熱議市場監(jiān)管領(lǐng)域工作共繪“十五五”質(zhì)量新藍(lán)圖

□ 本報(bào)記者 秦海峰

2月4日、5日，山西省政協(xié)十三屆四次會(huì)議、山西省十四屆人大五次會(huì)議相繼落幕。山西省兩會(huì)期間，全國統(tǒng)一大市場、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣、食品藥品安全等成為高頻詞，代表委員積極建言獻(xiàn)策。山西省政府工作報(bào)告明確部署重點(diǎn)任務(wù)，勾勒出山西高質(zhì)量發(fā)展的清晰藍(lán)圖，凝聚起奮進(jìn)“十五五”、建功新征程的磅礴力量。

山西省政府工作報(bào)告將“主動(dòng)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場”列在2026年重點(diǎn)工作首位，提出“加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。常態(tài)化開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。深化質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣，推動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合”。明確將大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場完成不少于100萬批次農(nóng)產(chǎn)品快檢，作為2026年15件民生實(shí)事之一。

市場成長性越強(qiáng)，對資源越具有吸引力。在審議山西省政府工作報(bào)告時(shí)，山西省人大常委會(huì)黨組成員、副主任李鳳岐表示，要毫不遲疑融入全國統(tǒng)一大市場，把投資于人與投資于物緊密結(jié)合。山西省人大代表、副省長景普秋說，要扎實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條發(fā)展，更好激發(fā)創(chuàng)新活力；要扎實(shí)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力。山西省人大代表，山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委專職副書記、副董事長李振寰建議，加快制定白酒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。

著眼讓“非禁即入”落地生根，山西省人大代表、太原學(xué)院物理與電子工程系負(fù)責(zé)人潘婧提出，應(yīng)將“非禁即入”轉(zhuǎn)化為可操作的法治承諾，建議構(gòu)建“政府牽頭+專業(yè)支撐”的常態(tài)化審查評估機(jī)制，對涉市場準(zhǔn)入文件開展合規(guī)審查，從源頭杜絕隱形門檻；實(shí)施“清單化管理+公開化整治”模式，建立隱形門檻動(dòng)態(tài)清單，接受社會(huì)監(jiān)督；建立“線上+線下”全覆蓋的企業(yè)投訴響應(yīng)體系。

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既要破除市場準(zhǔn)入壁壘，也要規(guī)范審批流程、提升服務(wù)效能，讓企業(yè)辦事更便捷、更安心?！鄙轿魇∪舜蟠恚行踊◣X區(qū)醫(yī)療集團(tuán)黨委書記、杏花嶺區(qū)中心醫(yī)院黨支部書記馮立新建議統(tǒng)一審批裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定可量化、可判定的剛性標(biāo)準(zhǔn)，清理“一網(wǎng)通”平臺(tái)非必要流程。山西省政協(xié)常委、呂梁市泰化集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理張子玉則建議，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立隱性壁壘投訴舉報(bào)與清理長效機(jī)制，為民企創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

食品安全是民生底線，更是質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)涵。山西省人大代表，運(yùn)城市市場監(jiān)管局黨組書記、局長景莉莉建議修訂《山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《山西省食品安全監(jiān)管條例》，實(shí)施全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。山西省人大代表、國藥控股山西晉中有限公司總經(jīng)理孫少芳則建議，制定《校園食品安全負(fù)面清單》，建立兒童生長健康監(jiān)測平臺(tái)，推動(dòng)校園食品“溯源管理”全覆蓋。

會(huì)場外，社會(huì)各界熱議政府工作報(bào)告。在“加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”方面，山西省市場監(jiān)管局綜合研究處處長王曉江表示，將健全行政與司法保護(hù)銜接機(jī)制，推行“容缺+承諾”修復(fù)信用機(jī)制等，讓制度機(jī)制更加完備；強(qiáng)化公平競爭審查，出臺(tái)整治“內(nèi)卷式”競爭舉措，查處壟斷及不正當(dāng)競爭案件，開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)；大力推行服務(wù)型執(zhí)法，修訂行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，高效統(tǒng)籌“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

在“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)”方面，山西省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處處長馬浩波說，將聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展，堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)全流程協(xié)同發(fā)力，有效實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。同時(shí)，提升知識產(chǎn)權(quán)法治化水平，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，織密建強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)智庫建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

在“深化質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣”方面，山西省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處處長劉宗超表示，將深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、聚焦“質(zhì)量三強(qiáng)一基”，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢質(zhì)量根基。包括扎實(shí)開展質(zhì)量強(qiáng)企，構(gòu)建以提質(zhì)增效為導(dǎo)向的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型；實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，牽頭推進(jìn)五省煤化工跨區(qū)域質(zhì)量強(qiáng)鏈聯(lián)動(dòng)；推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣差異化發(fā)展，完善“一縣一策”“一縣一品”特色培育模式；強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提供一站式、一體化服務(wù)。

山西省人大代表，山西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張廣勇表示，山西省兩會(huì)凝聚的共識、提出的建議，精準(zhǔn)契合質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)核心需求，也為市場監(jiān)管工作指明了方向。山西省市場監(jiān)管系統(tǒng)將立足職能，重點(diǎn)聚焦擴(kuò)內(nèi)需、激活力、護(hù)公平、促發(fā)展、優(yōu)質(zhì)效、強(qiáng)安全、提能力7方面做好工作，把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為具體的監(jiān)管服務(wù)舉措，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略落地生根。