“小切口”激活新動能

河南漯河創(chuàng)新公平競爭審查舉措

□ 廖聰聰 本報特約記者 孫中杰

2025年以來，河南省漯河市市場監(jiān)管局立足優(yōu)化營商環(huán)境核心目標，聚焦破除市場壁壘、保障經(jīng)營主體平等競爭權益，創(chuàng)新構建“智慧賦能、全鏈管控、社會共治”的公平競爭審查工作體系，以審查工作“小切口”激活服務全國統(tǒng)一大市場建設新動能，相關經(jīng)驗做法獲全省推廣。

據(jù)漯河市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，在智慧賦能提升監(jiān)管效能方面，漯河市率先探索“智慧審查+分級監(jiān)管”新模式。2024年7月，該市引入公平競爭智慧審查平臺，2025年3月，接入人工智能系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政策文件“存量全面監(jiān)測、增量輔助審查、風險動態(tài)預警”，全年動態(tài)監(jiān)測各類政策文件1487份，智能輔助審查增量文件239份；同時，建立A、B、C三級風險動態(tài)評估機制，將25個市直相關單位分級分類，實施差異化抽查，2025年累計抽查政策措施133份，整改各類問題文件41份。針對政府采購等關鍵方面，漯河市市場監(jiān)管局聯(lián)合市財政局，在河南省率先制定試行審查工作指引，明確9大類26項標準，實行“未經(jīng)審查不得發(fā)布”剛性約束，相關經(jīng)驗被河南省委辦公廳《工作交流信息》采納并在全省推廣。

為實現(xiàn)審查工作全覆蓋、無死角，漯河市構建“增量審查+存量清理+第三方評估”全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，將公平競爭審查程序嵌入各級政府及市直部門發(fā)文流程，2025年審查新增涉企政策措施158份，提出修改意見110余條，實現(xiàn)“應審盡審、全程留痕”；持續(xù)開展存量政策清理，累計監(jiān)測近3年涉企政策3626份，2025年廢止妨礙統(tǒng)一大市場建設的問題文件22份；連續(xù)3年聘請專業(yè)機構開展第三方“政策體檢”，2025年第三方評估問題比率降至2.2%，從源頭上遏制行政性壟斷風險。

在厚植公平競爭文化、凝聚共治合力上，漯河市市場監(jiān)管局搭建多層次宣傳體系，將公平競爭政策納入黨校課程，開展集中培訓兩次，借助“3·15國際消費者權益日”等節(jié)點開展線下宣傳，開設49期網(wǎng)絡微課堂，累計覆蓋1.3萬余人次。同時，該局暢通監(jiān)督渠道，通過官網(wǎng)、新媒體公布投訴舉報方式，聯(lián)合司法部門征集線索，構建“官方+社會”雙向監(jiān)督機制，2025年未收到有效投訴舉報。該市制作的“以公平競爭 創(chuàng)美好未來”主題宣傳視頻，被市場監(jiān)管總局采納并推廣，社會知曉度顯著提升。