可持續(xù)旅游績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

有望解決行業(yè)長(zhǎng)期存在的管理成效“看不見(jiàn)、說(shuō)不清”困境

□ 本報(bào)記者 何 可

長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)可持續(xù)實(shí)踐面臨“沒(méi)有衡量，就無(wú)法有效管理”的困境。近日，隨著一紙標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，該問(wèn)題有望迎刃而解。

1月16日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《可持續(xù)旅游 旅游價(jià)值鏈組織指標(biāo) 使用要求與指南》（ISO 18060:2026）。該標(biāo)準(zhǔn)為旅游價(jià)值鏈中的各類(lèi)組織提供了衡量可持續(xù)發(fā)展績(jī)效的統(tǒng)一指標(biāo)體系和實(shí)施方法，適用于希望通過(guò)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與社會(huì)責(zé)任的旅游企業(yè)、目的地管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)提供方。

據(jù)文化和旅游部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)與巴西聯(lián)合提案，于2022年正式立項(xiàng)，歷經(jīng)3年多完成研制并發(fā)布。這是金磚合作機(jī)制框架下，首個(gè)由金磚國(guó)家共同推動(dòng)形成的旅游領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，該標(biāo)準(zhǔn)文本由引言以及7章技術(shù)內(nèi)容構(gòu)成，主要包括可持續(xù)旅游指標(biāo)的構(gòu)建方法，環(huán)境維度、社會(huì)維度、經(jīng)濟(jì)維度的相關(guān)指標(biāo)等。在應(yīng)用層面，ISO 18060為指標(biāo)使用提供了計(jì)算頻率、計(jì)算公式、計(jì)數(shù)規(guī)則與數(shù)據(jù)來(lái)源等要素指引，并強(qiáng)調(diào)確保不同時(shí)期的數(shù)據(jù)可比，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，該標(biāo)準(zhǔn)高度契合全球可持續(xù)發(fā)展議程與政策導(dǎo)向，不僅有助于企業(yè)加強(qiáng)自身可持續(xù)管理能力，也為行業(yè)提供了可比較、可分析的統(tǒng)一基準(zhǔn)，促進(jìn)旅游價(jià)值鏈上下游協(xié)同與對(duì)標(biāo)管理，增強(qiáng)目的地與企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型、社會(huì)責(zé)任與旅游發(fā)展韌性方面的治理能力。隨著全球?qū)ω?fù)責(zé)任旅游與綠色消費(fèi)的關(guān)注持續(xù)升溫，該標(biāo)準(zhǔn)有望推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展從理念倡導(dǎo)走向績(jī)效管理，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提供通用“標(biāo)尺”，成為旅游領(lǐng)域各類(lèi)組織開(kāi)展可持續(xù)管理、評(píng)估與溝通的重要工具。

目前，旅游行業(yè)缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的指標(biāo)體系來(lái)量化各類(lèi)組織在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)與影響，導(dǎo)致管理成效“看不見(jiàn)、說(shuō)不清”。該標(biāo)準(zhǔn)提供了一套覆蓋環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大維度的核心績(jī)效指標(biāo)與實(shí)施方法論，將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可監(jiān)測(cè)、可對(duì)比、可改進(jìn)的具體指標(biāo)與數(shù)據(jù)，使旅游組織能夠建立績(jī)效導(dǎo)向的管理閉環(huán)，真正破解“看不見(jiàn)的浪費(fèi)”與“無(wú)形的社會(huì)影響”等管理難題。

據(jù)介紹，旅游行業(yè)已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指南，往往側(cè)重于特定業(yè)態(tài)類(lèi)型（如酒店）或旅游目的地，缺乏一個(gè)能夠貫通旅游價(jià)值鏈全過(guò)程的通用績(jī)效衡量框架。該標(biāo)準(zhǔn)是首個(gè)旨在服務(wù)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈各類(lèi)組織的國(guó)際通用可持續(xù)績(jī)效指標(biāo)體系，通過(guò)提供統(tǒng)一的方法論和數(shù)據(jù)語(yǔ)言，打破了不同業(yè)態(tài)間的壁壘，使得旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各類(lèi)組織，都能在同一套邏輯下衡量和提升可持續(xù)績(jī)效，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)“用同一種語(yǔ)言對(duì)話(huà)，向同一個(gè)方向轉(zhuǎn)型”。

該標(biāo)準(zhǔn)還破解了標(biāo)準(zhǔn)“落地難”的難題，通過(guò)靈活可適配的機(jī)制保障廣泛適用性。該標(biāo)準(zhǔn)在保持科學(xué)性和結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瑫r(shí)，創(chuàng)新性地采用了“指標(biāo)選配”機(jī)制，而非提出“一刀切”的剛性要求，允許各類(lèi)組織根據(jù)自身的規(guī)模、資源稟賦、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及發(fā)展階段，從指標(biāo)庫(kù)中靈活選擇最相關(guān)、最緊迫的指標(biāo)優(yōu)先實(shí)施。這一設(shè)計(jì)極大地提升了該標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和包容性，確保無(wú)論是資源有限的中小企業(yè)，還是成熟的大型集團(tuán)，都能找到適用的切入點(diǎn)并切實(shí)獲益，從而有效激勵(lì)全行業(yè)廣泛參與，加速整體轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，文化和旅游部將推進(jìn)該項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多的旅游企業(yè)參與實(shí)施，為全球旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。