本報(bào)訊 （楊振鐸）近日，甘肅省白銀市白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管通用指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），標(biāo)志著該區(qū)在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制上邁出關(guān)鍵一步，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升監(jiān)管效能注入強(qiáng)大“信用動(dòng)能”。

《指引》打破“平均用力”，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的分類體系?！吨敢访鞔_，市場(chǎng)監(jiān)管部門依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)分類。分類指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)屬性、經(jīng)營(yíng)狀況、監(jiān)管執(zhí)法、關(guān)聯(lián)關(guān)系、綜合評(píng)價(jià)五大維度，通過(guò)定量分析與定性判定相結(jié)合，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)由低到高科學(xué)劃分為A（風(fēng)險(xiǎn)低）、B（風(fēng)險(xiǎn)一般）、C（風(fēng)險(xiǎn)較高）、D（風(fēng)險(xiǎn)高）4類，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。

《指引》明確實(shí)施“差異監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”與“利劍高懸”。市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)分類結(jié)果實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管。對(duì)A類企業(yè)“無(wú)事不擾”，除重點(diǎn)領(lǐng)域及線索外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等抽查中，大幅降低比例和頻次，優(yōu)先采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查；在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，A類企業(yè)享受綠色通道等便利化措施。對(duì)B類企業(yè)實(shí)施“常規(guī)監(jiān)管”，保持常態(tài)化監(jiān)管頻率，按常規(guī)比例進(jìn)行抽查。對(duì)C類企業(yè)實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管”，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)D類企業(yè)開(kāi)展“嚴(yán)格監(jiān)管”，大幅提高抽查比例和頻次，列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象，實(shí)行全方位現(xiàn)場(chǎng)檢查，在專項(xiàng)整治中列為重點(diǎn)對(duì)象，并可能依法從重處罰。

《指引》創(chuàng)新監(jiān)管模式，推行“有感服務(wù)”與“無(wú)感監(jiān)管”?！吨敢吠ㄟ^(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管減少對(duì)絕大多數(shù)誠(chéng)信守法企業(yè)的干擾，讓企業(yè)在“無(wú)感”中安心經(jīng)營(yíng)；通過(guò)主動(dòng)預(yù)警、信用修復(fù)提醒、合規(guī)指導(dǎo)、政策支持等，為經(jīng)營(yíng)主體提供“有感”的貼心服務(wù)?！吨敢窂?qiáng)調(diào)審慎監(jiān)管原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式企業(yè)設(shè)置“觀察期”，探索觸發(fā)式監(jiān)管，為創(chuàng)新發(fā)展留足空間。同時(shí)，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置向主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

《指引》強(qiáng)化協(xié)同共治，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)?！吨敢穼⑵髽I(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“一業(yè)一查”“綜合查一次”等監(jiān)管方式深度協(xié)同，并探索在食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“通用+專業(yè)”的信用風(fēng)險(xiǎn)分類模式，有望顯著提升白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。