聚焦

以質量強區(qū)引領中心城區(qū)價值躍遷

重慶市南岸區(qū)交出“質量三強一基”工作創(chuàng)新答卷

□ 蒲蜒毅 李清華

本報記者 謝 旺

近年來，重慶市南岸區(qū)以質量為擎，悄然進行了一場深刻的“內核”升級——將“質量三強一基”工作從常規(guī)的業(yè)務選項擢升為破解中心城區(qū)發(fā)展瓶頸、重塑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。

在土地、人力等要素趨緊的約束下，一個傳統(tǒng)的中心城區(qū)如何實現有效發(fā)展？南岸區(qū)給出破解之法——以高質量發(fā)展為基點，加強頂層設計，破除條塊分割壁壘，凝聚跨部門和跨層級的長效協(xié)作合力，探索質量協(xié)同共治新途徑。

實踐證明，通過運用質量協(xié)同共治舉措，南岸區(qū)充分釋放存量資源價值，不斷匯聚新興動能，讓“質”得到有效提升、“量”取得合理增長。

強企新范式 從“保姆”到“賦能”

有別于其他地區(qū)，南岸區(qū)選擇了一條差異化路徑——成為企業(yè)創(chuàng)新鏈上最高效、最專業(yè)的“外部合伙人”。該區(qū)通過“沃土質量驛站”整合標準、計量、檢驗檢測等傳統(tǒng)質量要素，將知識產權、數據、信用等現代要素系統(tǒng)性納入，并鏈通技術機構，形成“要素集成超市”。這一模式與南岸區(qū)推行的“企業(yè)服務專員制度”“AI+企業(yè)碼上服務”平臺等協(xié)同發(fā)力，構建滋養(yǎng)經營主體的優(yōu)質生態(tài)，助力傳統(tǒng)制造企業(yè)年降本超百萬元。

南岸區(qū)還構建了“創(chuàng)新—資本”轉化通道，推動582件高校和科研院所專利向中小微企業(yè)轉移，指導部分企業(yè)完成專利質押融資2874萬元，讓知識產權成了車間里的生產力與報表中的現金流。在這些舉措下，該區(qū)企業(yè)競爭力顯著提升，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)兩家、國家級制造業(yè)單項冠軍兩家。2025年，南岸區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量91.60件，位居重慶市第一。

監(jiān)管的邏輯也隨之進化。南岸區(qū)市場監(jiān)管局實施“靶向監(jiān)管+容錯護航”策略，推出“有溫度的執(zhí)法”與“有力度的服務”。2024年以來，南岸區(qū)新增經營主體超4.27萬戶，群眾辦事滿意度達99.99%，市場“活力”與“秩序”實現了更高層次的動態(tài)平衡。

建鏈又強鏈 定義“未來賽道”

中心城區(qū)的產業(yè)升級，往往在“騰籠換鳥”時受到空間制約。南岸區(qū)的策略是將“縱向深耕”與“橫向卡位”并舉，用質量工具提升存量、定義增量。

在五大現代產業(yè)集群等優(yōu)勢領域，南岸區(qū)持續(xù)優(yōu)化質量基礎設施服務。例如，支持重慶機床集團申報產業(yè)計量測試中心，解決高端裝備制造領域一系列關鍵參數的測量難題，提升整個產業(yè)鏈的精度與可靠性；打造南岸特色中心城區(qū)檢驗檢測服務群，推動制造業(yè)質量競爭力指數持續(xù)攀升，產品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在98%以上；圍繞產業(yè)鏈部署質量鏈，支持美的通用建設全球中央空調冷水機行業(yè)首個全流程AI賦能“燈塔工廠”，并推動重慶軟件園、南岸會展服務等現代生產性服務業(yè)集聚區(qū)獲評市級A檔。

更具戰(zhàn)略眼光的是對未來產業(yè)的“標準前置”布局。南岸區(qū)推動產、學、研、用各方聯(lián)動，充分發(fā)揮無線電和低空信息產業(yè)協(xié)會等社會團體紐帶作用，制定重慶市地方標準1項，發(fā)布團體標準15項，制定《民用低空無人駕駛航空器避障體系》團體標準。這意味著南岸區(qū)從產業(yè)的應用場躍升成為規(guī)則的策源地。2025年，南岸區(qū)累計主導或參與制修訂各級標準超160項，涉及物聯(lián)網、信息通信等領域，有效將技術創(chuàng)新轉化為市場話語權和區(qū)域競爭力。

強基實驗場 城市更新導入科學方法

面對歷史街區(qū)的活化更新問題，南岸區(qū)在龍門浩街道啟動了一項大膽的社會實驗，將源于工業(yè)經濟的質量管理體系應用于復雜的城市社會系統(tǒng)。

南岸區(qū)推出“治理操作系統(tǒng)”，通過運用文旅商體服務質量指數（NSQI），將街區(qū)的服務體驗、質量保障、技術賦能、品牌影響等抽象感受，解構為4項一級指標、13項二級指標和40項三級指標的可測量體系，實現了治理的“數字化精準畫像”。該區(qū)還打造“沃土優(yōu)服”區(qū)域公共服務品牌，設計嚴謹的“標準+認證（評估）+授權”機制，規(guī)定商家需要達到《餐飲服務評價規(guī)范》《服務質量自我評估規(guī)范》等標準中的指標，才能使用這一標識。該機制有助于自動篩選和激勵優(yōu)質服務提供者，首批獲得授權的14家商戶客流量平均提升20%。

2025年，南岸區(qū)的“黨群服務站+質量驛站”雙站共建模式將黨建、政務、市場監(jiān)管、文化旅游等“千條線”擰成基層治理的“一股繩”。這種模式優(yōu)化集成服務，創(chuàng)新歷史街區(qū)“居住+文化+文物”組合出讓模式，踐行“以地養(yǎng)文、以文賦能”理念，將文脈保護、商業(yè)繁榮和社會治理有效協(xié)同，樹立了可復制的樣板——2025年1—11月，龍門浩老街營收同比激增248.5%，消費投訴率下降10%，成功獲批重慶市唯一的國家級“質量促進產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新試點”。

南岸區(qū)還積極拓展跨區(qū)合作，將“沃土質量驛站”服務延伸至成都龍泉驛區(qū)，進行質量技術資源共享，并助力舉辦首席質量官圓桌論壇，帶動南岸區(qū)首席質量官人數快速增長。該區(qū)與成都成華區(qū)等共建“東成里就”文旅IP、組建高鐵旅游聯(lián)盟，聯(lián)合策劃精品線路、共辦營銷活動，深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

南岸區(qū)的質量強區(qū)探索表明，增長動能未必總是來自大規(guī)模的新增投入。對存量資源進行精細化的質量賦能、對未來趨勢進行前瞻性的規(guī)則布局、對基層單元進行系統(tǒng)性的治理重構，同樣能引爆驚人的價值增量。這是中心城區(qū)面向未來的一個重要“內功”修煉，也是南岸區(qū)為質量強國建設貢獻的具有“重慶辨識度”的實踐樣本。

龍門浩老街流光溢彩

（本版圖片由重慶市南岸區(qū)市場監(jiān)管局提供）