考在平時(shí) 用在長(zhǎng)遠(yuǎn)

山西晉城以考核之變撬動(dòng)隊(duì)伍之治

□ 本報(bào)記者 秦海峰

在干部管理的圖譜上，年度考核如同一次“期末大考”，而平時(shí)考核則更像是貫穿始終的“過程評(píng)價(jià)”。如何讓“過程評(píng)價(jià)”真正發(fā)力，成為識(shí)別干部、激勵(lì)作為的可靠依據(jù)？自2021年7月被列為山西省晉城市委組織部平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)以來，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了一場(chǎng)持續(xù)深入的探索，嘗試破解長(zhǎng)期存在的“考什么、怎么考、怎么用”三道難題，讓考核的“指揮棒”既指向日常，更導(dǎo)向長(zhǎng)遠(yuǎn)。

設(shè)定“標(biāo)尺”

從“模糊評(píng)價(jià)”到“精準(zhǔn)畫像”

“考什么”，是首先需要明確的導(dǎo)向。晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局的做法是，將“政治標(biāo)尺”和“復(fù)合量尺”相結(jié)合。

該局黨組高度重視，成立由“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專題研究，確保考核工作不偏離政治方向與中心大局。在此基礎(chǔ)上，他們精心設(shè)計(jì)了一套“7+5”指標(biāo)體系?！?”項(xiàng)共性指標(biāo)，涵蓋年中及年終述職、業(yè)務(wù)目標(biāo)、法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建及專項(xiàng)考核，滿分76分。關(guān)鍵之處在于，這部分得分并非個(gè)人獨(dú)享，而是將部門在這些方面的總得分，作為每名成員的共性基礎(chǔ)分。“這直接激發(fā)了團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感，一榮俱榮，督促大家共同為集體添彩?！币晃豢剖邑?fù)責(zé)人這樣理解。

“5”項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)，包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、考勤、學(xué)習(xí)、心得體會(huì)及民主測(cè)評(píng)，共24分，側(cè)重個(gè)人日常表現(xiàn)與紀(jì)律素養(yǎng)。此外，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全責(zé)任重、壓力大的特點(diǎn)，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局專門建立了正負(fù)面清單，對(duì)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、獲得表彰或出現(xiàn)工作失誤等情況進(jìn)行直接加減分。這套組合指標(biāo)，力圖在“德能勤績(jī)廉學(xué)”的框架下，既看“一時(shí)”更重“一貫”，既評(píng)“個(gè)人績(jī)”也考“團(tuán)隊(duì)功”，為干部描繪出一幅立體、精準(zhǔn)的“平時(shí)畫像”。

優(yōu)化“路徑”

從“年終算賬”到“常記?？肌?/strong>

有了標(biāo)尺，如何公正、常態(tài)化地使用它，是“怎么考”的關(guān)鍵。晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局著力推動(dòng)考核重心下沉、節(jié)點(diǎn)前移，將功夫下在平時(shí)。

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持制度建設(shè)先行。制定日常考核工作方案，并配套修訂實(shí)施細(xì)則與干部職工考核辦法，形成“三個(gè)一”制度框架，讓考核有章可循、有據(jù)可依。在此框架下，該局將3個(gè)固定動(dòng)作貫穿全年。一是“每季一評(píng)鑒”。季度末，干部依據(jù)年初簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行自評(píng)，部門負(fù)責(zé)人推薦，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，結(jié)合考勤、學(xué)習(xí)等紀(jì)律考核，確定季度評(píng)價(jià)，結(jié)果即時(shí)存入個(gè)人《平時(shí)考核檔案》。二是“半年一述職”。每年年中與年末，39名科室及直屬單位負(fù)責(zé)人需進(jìn)行5到8分鐘的述職，班子成員現(xiàn)場(chǎng)打分、點(diǎn)評(píng)、亮分。三是“年度一考核”。在累積的季度評(píng)鑒和述職基礎(chǔ)上，年底進(jìn)行總評(píng)，對(duì)照年度目標(biāo)逐項(xiàng)量化，并分層分類開展民主測(cè)評(píng)，確保評(píng)價(jià)的全面性與可比性。

這套流程并非僵化不變?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組每年會(huì)根據(jù)各科室承擔(dān)任務(wù)的輕重、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整“好”等次指標(biāo)的分配，對(duì)貢獻(xiàn)突出的予以傾斜，有效打破了“干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

激活“效用”

從“紙面結(jié)果”到“成長(zhǎng)動(dòng)能”

考核的生命力在于結(jié)果運(yùn)用。晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決打破“考用脫節(jié)”，將平時(shí)考核的“成績(jī)單”真正轉(zhuǎn)化為干部選任、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)的“硬依據(jù)”，樹立起“重公論、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)”的鮮明導(dǎo)向。

晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局將考核結(jié)果與選人用人深度掛鉤。年度考核優(yōu)秀者，優(yōu)先列入后備干部庫(kù)，在職務(wù)職級(jí)晉升中重點(diǎn)考慮。2023年，人事科原科長(zhǎng)因連續(xù)兩年考核排名第一獲提拔重用；一名考核靠前的科長(zhǎng)優(yōu)先晉升職級(jí)。兩年來，50名考核優(yōu)秀者獲得職級(jí)晉升。反之，對(duì)連續(xù)排名靠后的負(fù)責(zé)人實(shí)行末位調(diào)整，已有科長(zhǎng)因工作不力被免職。

考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接聯(lián)動(dòng)。向上級(jí)推薦表彰人選時(shí)，向考核優(yōu)秀者傾斜。近兩年有20余名優(yōu)秀干部獲省市級(jí)表彰，一名科長(zhǎng)還被晉城市委組織部授予“擔(dān)當(dāng)作為”稱號(hào)。年度考核獎(jiǎng)也實(shí)行差異化發(fā)放，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶。

更值得關(guān)注的是，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局平時(shí)考核結(jié)果被創(chuàng)新性地融入干部選拔全過程。在2024年8月的一次正科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中，競(jìng)聘者的平時(shí)考核成績(jī)被賦予了40%的權(quán)重，與現(xiàn)場(chǎng)演講表現(xiàn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“考人”與“察事”的統(tǒng)一。此外，在政策允許下，晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局首次將考核優(yōu)秀的事業(yè)身份人員調(diào)任為公務(wù)員，打通了人才流動(dòng)渠道。通過一系列“能上能下”的舉措，中層干部平均年齡下降3歲，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，活力有效激發(fā)。

考核，本質(zhì)上是一種管理導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)。晉城市市場(chǎng)監(jiān)管局的實(shí)踐表明，當(dāng)平時(shí)考核不再流于形式，而是嵌入日常管理、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)，它就能成為一面鏡子，照見干部的真實(shí)狀態(tài)；成為一把尺子，量出工作的實(shí)際成效；更成為一根杠桿，撬動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍向著擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、專業(yè)的方向持續(xù)演進(jìn)。這條路，關(guān)乎隊(duì)伍，更關(guān)乎事業(yè)。