嚴(yán)格執(zhí)法解民生難題 優(yōu)質(zhì)服務(wù)護(hù)市場(chǎng)發(fā)展

—— 云南楚雄州大姚縣以“服務(wù)型監(jiān)管”推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 徐雅臣

依法查辦各類(lèi)案件171件，覆蓋‘四品一械’、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格監(jiān)管、廣告違法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)領(lǐng)域；在全省率先查辦殯葬領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案件3件，強(qiáng)化法治震懾效應(yīng)，切實(shí)回應(yīng)民生關(guān)切……這是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、云南省楚雄彝族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“楚雄州”）大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局2025年監(jiān)管執(zhí)法成效寫(xiě)實(shí)。

“2025年，我們秉持‘服務(wù)為先、監(jiān)管為民’理念，構(gòu)建‘所所互補(bǔ)橫向聯(lián)動(dòng)、股所掛包縱向聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合協(xié)同聯(lián)動(dòng)’的執(zhí)法模式，將前置指導(dǎo)、審慎監(jiān)管、長(zhǎng)效幫扶與規(guī)范執(zhí)法相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的深度融合，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟‘零敗訴’?！贝笠h市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)施汝宏在近日接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

嚴(yán)字當(dāng)頭 筑牢民生安全“防護(hù)網(wǎng)”

食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”直接關(guān)乎民生安全和社會(huì)穩(wěn)定。大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局錨定“三品一特”領(lǐng)域民生關(guān)切，以創(chuàng)新為抓手持續(xù)發(fā)力，不斷織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢民生安全屏障。

在食品安全方面，大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局自2021年起堅(jiān)持常態(tài)化發(fā)布餐飲“紅黑榜”，并創(chuàng)新構(gòu)建“1234”工作法（一個(gè)方案、兩個(gè)責(zé)任、三級(jí)網(wǎng)格、四項(xiàng)措施），通過(guò)“凈餐館”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)壓實(shí)各方責(zé)任。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管難點(diǎn)，探索出“網(wǎng)格+食安”共治新模式，依托“十戶一聯(lián)”的微網(wǎng)格體系，對(duì)農(nóng)村自辦宴席、家庭聚餐、食品小攤點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“貼近發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)提醒、快速處置”。2025年，全縣家庭性野生菌中毒事件較上年同期大幅減少39起，食品安全中毒事件同比下降81.25%。

在食品藥品與特種設(shè)備安全等領(lǐng)域，大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，并積極推廣智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全縣485臺(tái)電梯“一梯一碼”全覆蓋、兩萬(wàn)余只氣瓶充裝可追溯。近5年來(lái)，全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全事故，食品藥品安全監(jiān)管工作連續(xù)5年被楚雄州考核評(píng)定為A級(jí)。

服務(wù)為要 激活經(jīng)營(yíng)主體“新動(dòng)能”

“市場(chǎng)監(jiān)管局的幫助是全方位的，從解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛，到指導(dǎo)我們建立質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們是企業(yè)發(fā)展真正的‘護(hù)航員’?！贝笠h華盛飲料食品有限責(zé)任公司質(zhì)量總監(jiān)張鵬的感慨，道出了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的共同心聲。

大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展作為核心任務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，他們搭建“政銀企”合作平臺(tái)，成功指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款2200萬(wàn)元；大力培育區(qū)域品牌，全縣擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件，位居楚雄州第一，“大姚核桃”地理標(biāo)志品牌價(jià)值達(dá)29.41億元。

針對(duì)個(gè)體工商戶數(shù)量多、需求差異大的特點(diǎn)，大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局推行經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入“幫代辦”機(jī)制，與全省同步實(shí)現(xiàn)開(kāi)藥店“一件事一次辦”。創(chuàng)新開(kāi)展個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新”分型分類(lèi)精準(zhǔn)培育，通過(guò)“三問(wèn)三看三查”走訪調(diào)研3000多戶（次），對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的主體探索非現(xiàn)場(chǎng)檢查等柔性監(jiān)管。依法落實(shí)包容審慎監(jiān)管，對(duì)300余件首次輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”或責(zé)令改正，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)糾錯(cuò)。5年來(lái)，全縣經(jīng)營(yíng)主體總量實(shí)現(xiàn)翻番，從2020年底的1.5萬(wàn)戶增長(zhǎng)至目前的3.2萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力顯著迸發(fā)。

黨建鑄魂 鍛造市場(chǎng)監(jiān)管“鐵軍”

亮眼成績(jī)的背后，離不開(kāi)一支作風(fēng)過(guò)硬、能力突出的監(jiān)管隊(duì)伍。大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，精心打造“引領(lǐng)式開(kāi)放式融合式”黨建文化陣地，持續(xù)推行“三亮三爭(zhēng)”（亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)一流形象、服務(wù)、業(yè)績(jī)）和機(jī)關(guān)工作“紅黃榜”制度。

大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新實(shí)施以“嚴(yán)明履職責(zé)任、嚴(yán)格能力提升、嚴(yán)肅跟蹤問(wèn)效”為核心的“三嚴(yán)”機(jī)制。通過(guò)制定覆蓋全局干部的崗位職責(zé)清單，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)+AB角”制度確保無(wú)縫銜接；定期舉辦“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”“執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)演練”提升監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；運(yùn)用“白、黃、紅”三單督辦與周任務(wù)交辦清單，對(duì)重點(diǎn)工作閉環(huán)管理，有效激發(fā)了干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。目前，大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局已成功創(chuàng)建全國(guó)五星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所1個(gè)、省級(jí)四星級(jí)所兩個(gè)；2024年榮獲“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

施汝宏表示，今年大姚縣市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化服務(wù)型監(jiān)管改革，探索智慧監(jiān)管新路徑，構(gòu)建社會(huì)共治新格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)市場(chǎng)公平秩序與民生安全底線，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的市場(chǎng)監(jiān)管力量。