發(fā)展任務(wù)明確 支撐作用顯著

我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

□ 本報記者 丁 瑩

截至2025年底，全國共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1214家，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)5.3萬余家，獲認(rèn)可機(jī)構(gòu)數(shù)量22770家；認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

我國累計(jì)加入15個合格評定國際組織，對外簽署170項(xiàng)多雙邊合作互認(rèn)協(xié)議，與IEC、ISO、IAF等國際組織建立深度參與機(jī)制，“一帶一路”合格評定合作機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性成果。

“十四五”期間，市場監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管總局黨組“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作取得顯著成效。

圓滿收官 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2025年，市場監(jiān)管部門著力推進(jìn)行業(yè)公信力和專業(yè)化建設(shè)，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

積極賦能高質(zhì)量發(fā)展。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，將24個省份50個產(chǎn)業(yè)納入質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣試點(diǎn)，完成質(zhì)量強(qiáng)鏈一期國產(chǎn)汽車芯片產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及質(zhì)量提升項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動等。在助力企業(yè)質(zhì)量提升方面，深化小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，推進(jìn)第二批26個區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升試點(diǎn)，幫扶企業(yè)7.9萬家，參與問卷調(diào)查的1萬余家企業(yè)利潤率同比提升6.8%，成本總額同比下降12.2%；規(guī)劃建設(shè)國家質(zhì)檢中心874家，搭建檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺1200余個，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題兩萬余項(xiàng)。在支撐綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，遴選26家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、25個省份、57個地區(qū)、40種產(chǎn)品開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)；探索開展海運(yùn)燃料綠色認(rèn)證、建立節(jié)水管理體系等新制度，發(fā)布商品過度包裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄，有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

著力規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。一是持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)問題治理。著力解決強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）有效性不足的問題，開展CCC認(rèn)證“一評估兩轉(zhuǎn)變”工作，將16種產(chǎn)品認(rèn)證方式由自我聲明調(diào)整為第三方認(rèn)證等；開展認(rèn)證規(guī)則備案管理專項(xiàng)治理，有效清理了低質(zhì)認(rèn)證規(guī)則；制定檢驗(yàn)檢測行業(yè)“小散弱”綜合治理方案，提出20項(xiàng)“一攬子”措施，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)壓減至5.3萬家，20年來首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長等。二是嚴(yán)格日常管理措施。壓實(shí)認(rèn)證質(zhì)量主體責(zé)任，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立認(rèn)證質(zhì)量總監(jiān)和認(rèn)證項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人管理制度；發(fā)布新版質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，強(qiáng)化認(rèn)證全流程管理等；構(gòu)建檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域撤（吊）證處罰的具體適用情形，暢通退出機(jī)制等。三是從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。組織開展從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合性現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題撤銷、注銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)26家；查處檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)案件4221起，撤銷、注銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)403家；開展室內(nèi)空氣甲醛治理檢測亂象、紅木市場銷售亂象專項(xiàng)整治，對違法違規(guī)行為形成有力震懾。

有效促進(jìn)高水平對外開放。擴(kuò)大多雙邊合作成果，聚焦外交外貿(mào)的優(yōu)先方向，與新西蘭、柬埔寨、烏茲別克斯坦、新加坡、英國等開展合作；積極參與合格評定規(guī)則制定，成立國際電工委員會（IEC）中國國家委員會合格評定分委會，出臺管理制度，著力培養(yǎng)國際專家和青年專業(yè)人才等；服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，強(qiáng)化國際認(rèn)證體系互認(rèn)銜接，出臺《外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證便利化方案》，宣講并落地外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策，惠及產(chǎn)品貨值超125億元。

不斷完善行業(yè)治理體系。推動相關(guān)法規(guī)制度制修訂，向國務(wù)院報送《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂草案，開展《檢驗(yàn)檢測條例》立法研究；深化質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域改革，市場監(jiān)管總局等17個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量認(rèn)證體系的意見》，為全面深化質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域改革注入強(qiáng)勁動力；加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，研究制定《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》（一單一庫）等文件，全面梳理11個專業(yè)領(lǐng)域的近5萬項(xiàng)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和50多萬項(xiàng)能力參數(shù)等。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展 作出重要貢獻(xiàn)

2025年的工作為“十四五”圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，通過著力構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

深化改革持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展活力有效釋放。全面深化認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、認(rèn)證人員管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域改革，有力推動資源要素高效配置，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展活力持續(xù)提升。

國際影響逐步擴(kuò)大，開放格局進(jìn)一步拓展。我國參與合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定取得新的突破，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測國際互認(rèn)度明顯提升，合格評定機(jī)構(gòu)國際化業(yè)務(wù)不斷拓展，形成了一批具有一定國際影響力的制度品牌和機(jī)構(gòu)品牌。

專業(yè)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)成效日益彰顯。我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作創(chuàng)新、管理、服務(wù)能力和綜合實(shí)力整體提升，從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷優(yōu)化，合格評定領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用水平明顯提升，創(chuàng)新研發(fā)投入及產(chǎn)出比重逐步提高，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果應(yīng)用取得良好效益。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)集聚化特征明顯，大型機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，龍頭帶動作用有效發(fā)揮，“十四五”期間規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)增加至7972家，占全行業(yè)15.03%，上升1.92個百分點(diǎn)。

行業(yè)治理明顯加強(qiáng)，市場秩序不斷規(guī)范?！胺梢?guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的治理體系更加完善；全面建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；形成多部門聯(lián)合監(jiān)管、多種監(jiān)管手段相互融合、監(jiān)管機(jī)制方法不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)監(jiān)管格局；認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域整治成效持續(xù)深化。

黨的二十屆四中全會科學(xué)分析我國發(fā)展面臨的形勢，作出“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期的重要判斷。謀劃和推進(jìn)“十五五”時期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作，需要深刻把握事關(guān)行業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題，聚焦提升行業(yè)公信力、高質(zhì)量發(fā)展支撐力、國際市場影響力、品牌競爭力、行業(yè)治理能力，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，加快構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代化合格評定體系。