以“有效監(jiān)管”促“有力發(fā)展”

山東煙臺(tái)深化“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”模式構(gòu)建協(xié)同共治新格局

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

自全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，山東省煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為牽引、以技術(shù)賦能為基礎(chǔ)、以協(xié)同共治為核心，積極探索“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”新模式，著力構(gòu)建線上線下全覆蓋、各監(jiān)管領(lǐng)域齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新格局。截至目前，該局已檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者1.3萬(wàn)余家次。

為從根本上提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管效能，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局著力于制度建設(shè)與頂層規(guī)劃。該局明確行動(dòng)綱領(lǐng)，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，為工作繪制清晰的路線圖和時(shí)間表；細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格遵循“線上線下監(jiān)管職能對(duì)等、業(yè)務(wù)歸口管理”原則，制定具體實(shí)施方案，明確各自的“監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管舉措和實(shí)施步驟”，確保任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人；加強(qiáng)組織保障，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判形勢(shì)、決策重大事項(xiàng)。該局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，建立“月度調(diào)度、定期通報(bào)、績(jī)效掛鉤”的督導(dǎo)機(jī)制，將各條線工作落實(shí)情況納入局內(nèi)考核，有效驅(qū)動(dòng)工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，形成了長(zhǎng)效化、規(guī)范化的工作機(jī)制。

“我局充分運(yùn)用技術(shù)手段，使監(jiān)管視線‘看得見(jiàn)、看得清、看得準(zhǔn)’?！睙熍_(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局強(qiáng)化專業(yè)投入保障，每年專項(xiàng)列支財(cái)政預(yù)算72萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)第三方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的常態(tài)化、全覆蓋、高頻次掃描；聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在“3·15”“6·18”“雙11”等重要消費(fèi)時(shí)段固定開(kāi)展全年5次全領(lǐng)域集中監(jiān)測(cè)，有效防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；滿足個(gè)性需求，積極響應(yīng)各業(yè)務(wù)條線監(jiān)測(cè)需求，開(kāi)展直播營(yíng)銷等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)；暢通線索流轉(zhuǎn)，建立高效的內(nèi)部線索處理流程，由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管條線統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、固證，并按職責(zé)推送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室研判處置，形成了“監(jiān)測(cè)—發(fā)現(xiàn)—流轉(zhuǎn)—查處”的順暢閉環(huán)；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，對(duì)情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的網(wǎng)絡(luò)違法線索，采取警告、責(zé)令改正等措施；對(duì)新打造的“校生活”“金色云”等電商平臺(tái)，委托第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的平臺(tái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示不及時(shí)、對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息核驗(yàn)不嚴(yán)等問(wèn)題，以督促整改和規(guī)范為主，營(yíng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。

此外，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局還通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)科室壁壘，實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科牽頭抓總，有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成為信息樞紐和調(diào)度中心。其他各條線各司其職，廣告條線深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告治理，查辦互聯(lián)網(wǎng)違法廣告案件294件；質(zhì)量監(jiān)管條線持續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售店鋪動(dòng)態(tài)，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)抓取鎖定線上質(zhì)量違法行為，同步精準(zhǔn)定位線下實(shí)體銷售門(mén)店，完成涉網(wǎng)案件128起；食品流通條線共檢查網(wǎng)絡(luò)食品銷售者1880家次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題402個(gè)，立案43起；餐飲條線完成入網(wǎng)商家資質(zhì)復(fù)核4800余家，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題隱患420余處，查處違法案件79起；醫(yī)療器械條線持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，累計(jì)檢查醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)近2000家，查處違規(guī)網(wǎng)售醫(yī)療器械案件171起；化妝品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、食品等抽檢科室嚴(yán)格執(zhí)行線上線下商品一體抽檢，確保標(biāo)準(zhǔn)一致、監(jiān)管公平。各監(jiān)管條線真正將線上與線下工作“同謀劃、同部署、同落實(shí)”，形成了目標(biāo)一致、信息互通、行動(dòng)協(xié)同的強(qiáng)大合力，為促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展提供了有力保障。

據(jù)了解，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管智能化升級(jí)，探索大數(shù)據(jù)預(yù)警與精準(zhǔn)執(zhí)法深度融合，通過(guò)不斷完善具有煙臺(tái)特色的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造規(guī)范有序、充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多實(shí)踐范例。