監(jiān)管有“數(shù)” 服務(wù)有“度”

福建以“服務(wù)型執(zhí)法+智慧監(jiān)管”推動特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 陳 永 趙曉帆

本報記者 江 岱

近年來，福建省市場監(jiān)管局立足特殊食品產(chǎn)業(yè)特性，以“監(jiān)管提效、服務(wù)賦能、共治聚力”為主線，通過“服務(wù)型執(zhí)法+智慧監(jiān)管”雙輪驅(qū)動，推動監(jiān)管理念從“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”升級，讓監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度、幫扶有實(shí)效，為特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

該局以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)監(jiān)管流程，企業(yè)制度性交易成本大幅降低。過去，“人海戰(zhàn)術(shù)”“重復(fù)檢查”“多頭執(zhí)法”等問題常令企業(yè)不堪其擾。如今，全省40家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)及5000余家經(jīng)營主體已全量接入國家可視化監(jiān)管平臺，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更實(shí)現(xiàn)了接入全覆蓋。監(jiān)管部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器與人工智能算法，對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，自動識別異常行為，監(jiān)管效率大幅提升67%，既減少對企業(yè)正常運(yùn)營的干擾，又實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。同時，“一品一碼”全鏈條追溯平臺橫向聯(lián)通農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等多部門，縱向貫通省、市、縣三級，已有16萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊使用。嬰配乳粉等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從源頭到終端全程可溯，不僅筑牢食品安全防線，也顯著降低企業(yè)合規(guī)成本。

福建省市場監(jiān)管局摒棄“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的慣性思維，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系。該局創(chuàng)新推出“雙聯(lián)盟”機(jī)制：行業(yè)自律聯(lián)盟制定十大公約，推行“隨手拍+內(nèi)部報告”制度，引導(dǎo)企業(yè)由被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動自律，2025年特殊食品領(lǐng)域投訴舉報量較上年下降62%；產(chǎn)業(yè)幫扶聯(lián)盟則通過“服務(wù)進(jìn)企業(yè)”“公益培訓(xùn)”等活動，搭建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促成12項產(chǎn)業(yè)鏈合作意向，助力企業(yè)打通上下游堵點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)上，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國標(biāo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)其參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動產(chǎn)品升級與技術(shù)創(chuàng)新；在審批服務(wù)上，深化“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，推行“一對一”換證幫扶和“擬備案品種提前指導(dǎo)”等柔性許可模式，高效辦理備案及變更業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量時間成本。

福建省市場監(jiān)管局打破政府單打獨(dú)斗的局限，構(gòu)建“政府引領(lǐng)、企業(yè)主責(zé)、社會參與、媒體助力”的協(xié)同治理格局。一方面，通過VR實(shí)戰(zhàn)化模擬檢查平臺、“萬名食安員”公益培訓(xùn)等舉措，系統(tǒng)提升企業(yè)質(zhì)量管理和風(fēng)險防控能力，推動風(fēng)險管控深度融入質(zhì)量體系。另一方面，創(chuàng)新推出“追溯碼+誠信碼+監(jiān)督碼”三碼合一模式，81家試點(diǎn)企業(yè)公開全維度信息，實(shí)現(xiàn)“一碼可查、一碼可評、一碼可訴”，既保障消費(fèi)者權(quán)益，也倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營。此外，全省開展食品安全科普“五進(jìn)”活動超200場，提升公眾科學(xué)認(rèn)知。

該局還將黨建深度融入營商環(huán)境建設(shè)，通過“黨建+業(yè)務(wù)+服務(wù)”三融合，設(shè)立黨員先鋒崗12個，結(jié)對幫扶重點(diǎn)企業(yè)30家，確保政策精準(zhǔn)滴灌、服務(wù)直達(dá)末梢。

福建省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將持續(xù)深化“監(jiān)管提效、服務(wù)賦能、共治聚力”改革，拓展智慧監(jiān)管應(yīng)用場景，推動標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，全力打造更優(yōu)營商環(huán)境，助力特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。