覆蓋全面 銜接有序

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)十大制度成果發(fā)布

本報(bào)訊 （記者劉松瑤）“制度建設(shè)是綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)的重要工作著力點(diǎn)。”1月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年在綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面推出的十大制度建設(shè)成果。市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)趙春雷表示，這批制度系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋全面、銜接有序的規(guī)則體系，引導(dǎo)企業(yè)從同質(zhì)化低效能競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量高水平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)介紹，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一種低價(jià)、低質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂市場(chǎng)信號(hào)、降低資源配置效率，侵蝕企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，而且影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重大決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)開出“組合藥方”。其中，既有法律法規(guī)的健全完善，也有部門規(guī)章的細(xì)化落地；既有強(qiáng)制性規(guī)定，也有指導(dǎo)性文件；既有對(duì)內(nèi)監(jiān)管的強(qiáng)化，也有對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)新的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，進(jìn)一步完善商業(yè)詆毀行為的認(rèn)定規(guī)則，將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)迫平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷售商品、濫用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施虛假交易等典型“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)行為納入規(guī)制范圍，為綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)提供有利依據(jù)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹介紹，該法針對(duì)“刷評(píng)炒信”等新型、典型“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)制。

“大量已經(jīng)喪失經(jīng)營(yíng)能力、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的‘僵尸企業(yè)’如果長(zhǎng)期滯留在市場(chǎng)中‘死而不亡’，不僅虛占了名稱、住所等市場(chǎng)要素和行政資源，其存在本身也扭曲了市場(chǎng)信號(hào)、擾亂了競(jìng)爭(zhēng)秩序?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長(zhǎng)張道陽(yáng)表示，《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》通過規(guī)范強(qiáng)制注銷公司登記程序，有序清理失信主體，暢通市場(chǎng)退出渠道，有效提高市場(chǎng)退出質(zhì)量和效率，推動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)王玉環(huán)介紹，近年來，新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，我國(guó)已將“新三樣”產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加快構(gòu)建引領(lǐng)“新三樣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，市場(chǎng)監(jiān)管總局以強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)研制、完善分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相融合，制定并印發(fā)了《新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案》，針對(duì)“新三樣”產(chǎn)業(yè)部署167項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

除此以外，十大制度建設(shè)成果還包括《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》《關(guān)于穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的公告》。趙春雷表示，總體來看，這批制度具有3方面鮮明特點(diǎn)——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；注重系統(tǒng)集成，形成治理閉環(huán)；體現(xiàn)分類施策，統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展。

“從實(shí)施效果來看，這批制度已初步展現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)不當(dāng)干預(yù)行為的規(guī)范更加有力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加理性有序，平臺(tái)‘補(bǔ)貼大戰(zhàn)’‘全網(wǎng)最低價(jià)’等現(xiàn)象得到遏制，市場(chǎng)退出更加順暢，‘新三樣’標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建，有力推動(dòng)企業(yè)從‘拼價(jià)格’向‘拼質(zhì)量’‘拼創(chuàng)新’轉(zhuǎn)變?！壁w春雷說。