兩項平臺經(jīng)濟新規(guī)出臺

強化平臺規(guī)則與直播電商監(jiān)管

本報訊 （記者彭 燮 實習(xí)記者蔣函玉）1月7日上午，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋、法規(guī)司副司長王丹，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級巡視員李云峰圍繞近日市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“兩個《辦法》”），介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

據(jù)朱劍橋介紹，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》從增強平臺治理透明度、提升平臺治理公平性、保障各方主體權(quán)益、建立平臺規(guī)則監(jiān)督機制4個方面著力強化對平臺企業(yè)的責(zé)任約束?！吨辈ル娚瘫O(jiān)督管理辦法》重點從壓實主體責(zé)任，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系；創(chuàng)新監(jiān)管工具，強化流量監(jiān)管機制；回應(yīng)技術(shù)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字人直播；強化協(xié)同治理，構(gòu)建跨部門跨平臺監(jiān)管合力4個方面入手，推動形成權(quán)責(zé)清晰、多措并舉的直播電商治理體系。

在回答記者關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》如何提升平臺規(guī)則透明度、公開性的提問時，朱劍橋表示，該規(guī)章對平臺制定、修改、執(zhí)行規(guī)則作出了多項細化及創(chuàng)新規(guī)定，如明確平臺要以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內(nèi)容；平臺制定、修改規(guī)則應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、App顯著位置公開征求意見；平臺收取平臺內(nèi)經(jīng)營者違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道；平臺在消費者續(xù)費前應(yīng)當(dāng)充分告知會員權(quán)益的變化情況；對于涉及有關(guān)各方重大利害關(guān)系的平臺規(guī)則，平臺應(yīng)當(dāng)通過定期會商、座談、問卷調(diào)查等方式進行常態(tài)化溝通協(xié)商。

在回答記者關(guān)于如何進一步明確直播電商行業(yè)各參與主體的法律責(zé)任的提問時，朱劍橋表示，直播電商參與主體多、交易鏈條長、法律關(guān)系復(fù)雜?！吨辈ル娚瘫O(jiān)督管理辦法》細化了直播電商平臺經(jīng)營者在資質(zhì)核驗、信息報送、培訓(xùn)機制、分級分類管理等方面的主體責(zé)任，并明確私域直播網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容，依法履行相應(yīng)的平臺經(jīng)營者義務(wù)；明確了直播間運營者在建立健全信息公示、身份核驗、事前合規(guī)審核等方面的法定責(zé)任，以及直播營銷人員在糾錯、價格展示、數(shù)字人使用管理等方面的法定責(zé)任；強化了直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)在營銷人員管理，建立健全內(nèi)部管理制度等方面的管理責(zé)任。

在回答記者關(guān)于兩個《辦法》在協(xié)同治理方面作了哪些新規(guī)定的提問時，王丹表示，兩部規(guī)章在規(guī)定市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門依據(jù)各自職責(zé)加強監(jiān)管的同時，要求兩部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判等工作機制，并強化有關(guān)主體的配合執(zhí)法義務(wù)?！毒W(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立平臺規(guī)則社會共治制度；發(fā)布年度平臺規(guī)則合規(guī)報告，接受社會監(jiān)督；邀請或者委托第三方機構(gòu)，出具平臺規(guī)則外部合規(guī)評估報告?！吨辈ル娚瘫O(jiān)督管理辦法》進一步完善市場監(jiān)管部門信息共享機制，要求直播電商平臺經(jīng)營者住所地省級市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，及時將其掌握的直播間運營者、直播營銷人員身份信息，與直播間運營者實際經(jīng)營地的省級市場監(jiān)管部門共享；進一步完善直播電商領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，規(guī)定市場監(jiān)管部門依法對直播電商有關(guān)經(jīng)營主體實施信用監(jiān)管，將其抽查核查結(jié)果、行政處罰等信息，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，對存在嚴重違法失信行為的，依法采取相應(yīng)的懲戒措施。