《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》公開征求意見

進(jìn)一步筑牢乳制品質(zhì)量安全防線

本報(bào)訊 （記者張文禮）為進(jìn)一步規(guī)范乳制品生產(chǎn)許可工作，強(qiáng)化乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就修訂后的《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》〔以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則（征求意見稿）》〕，正式向社會(huì)公開征求意見。

乳制品質(zhì)量安全關(guān)乎民生福祉，一直以來都是市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。據(jù)了解，現(xiàn)行《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》實(shí)施以來，在規(guī)范乳制品行業(yè)生產(chǎn)裝備條件、提升加工技術(shù)水平等方面發(fā)揮了重要作用，有效推動(dòng)我國(guó)乳制品行業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，行業(yè)質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。但隨著我國(guó)食品安全法及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和新的要求。同時(shí)，在長(zhǎng)期的乳制品生產(chǎn)許可審查實(shí)踐中，逐漸暴露出產(chǎn)品分類不夠細(xì)致、人員管理要求不明確、制度體系不夠完善、全流程質(zhì)量控制存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，難以完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和監(jiān)管新需求。

為破解這些難題，進(jìn)一步統(tǒng)一乳制品生產(chǎn)許可審查要求，為生產(chǎn)許可審查提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)行為、保障乳制品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)了此次修訂工作?！都?xì)則（征求意見稿）》在現(xiàn)行細(xì)則基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)性完善，主要包括七大方面。

一是規(guī)范名稱表述，將原《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》修改為《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，使名稱更符合監(jiān)管工作實(shí)際和法規(guī)要求。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系，涵蓋總則、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等，邏輯層次更加清晰，便于審查人員操作和企業(yè)理解執(zhí)行。三是細(xì)化產(chǎn)品分類，將乳制品許可類別由原來的液體乳、乳粉、其他乳制品3類，細(xì)化擴(kuò)展為液體乳、發(fā)酵乳、乳粉、嬰幼兒配方乳粉用基粉和其他乳制品等11類，提高實(shí)際操作性。四是完善生產(chǎn)場(chǎng)所要求，細(xì)化廠房選址和廠區(qū)環(huán)境的要求，列出常規(guī)生產(chǎn)場(chǎng)所，根據(jù)產(chǎn)品工藝特性調(diào)整部分生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的潔凈度要求，增加清潔作業(yè)區(qū)的衛(wèi)生和出入控制要求，增加檢驗(yàn)室、倉儲(chǔ)場(chǎng)所和接收與發(fā)放區(qū)域的要求。五是修訂設(shè)備設(shè)施與工藝流程要求，包括細(xì)化列明乳制品生產(chǎn)常規(guī)用設(shè)備設(shè)施，增加清潔消毒設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等具體技術(shù)要求；列出乳制品的生產(chǎn)工藝流程，要求企業(yè)制定操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。六是嚴(yán)格人員管理標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員的要求，增加檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的學(xué)歷資質(zhì)要求，細(xì)化人員培訓(xùn)管理要求。七是健全管理制度體系，細(xì)化增加企業(yè)各項(xiàng)食品安全管理制度要求，對(duì)原料供應(yīng)商審核、進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)管理、運(yùn)輸管理、質(zhì)量安全追溯、產(chǎn)品召回等作出明確規(guī)定，要求企業(yè)建立覆蓋所有環(huán)節(jié)的管理制度，規(guī)范生產(chǎn)行為。