精準(zhǔn)施策治理“問(wèn)題外賣(mài)”

內(nèi)蒙古構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管新模式

□ 黨麗娟 閆錫坤

2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局精準(zhǔn)施策治理“問(wèn)題外賣(mài)”，構(gòu)建起“制度規(guī)范引領(lǐng)、線(xiàn)下嚴(yán)查整治、線(xiàn)上科技賦能、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)”四維一體的治理新模式，推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲新業(yè)態(tài)主體責(zé)任不清、管理規(guī)范缺失等難點(diǎn)，著力強(qiáng)化制度供給，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升治理效能。編制《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任清單》《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全合規(guī)工作指引》，為平臺(tái)、外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者提供全流程合規(guī)操作指南，推動(dòng)各方責(zé)任落細(xì)落實(shí)，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)20家備案外賣(mài)平臺(tái)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。發(fā)布《清潔廚房建設(shè)技術(shù)指引》及“五凈”（場(chǎng)所凈、設(shè)施凈、工具凈、人員凈、食材凈）可視化標(biāo)準(zhǔn)，配套示例圖集，將抽象要求轉(zhuǎn)化為直觀可操作的行動(dòng)準(zhǔn)則，幫助外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者改善“臟亂差”環(huán)境，推動(dòng)1.5萬(wàn)家商戶(hù)后廚環(huán)境明顯改善。同時(shí)，出臺(tái)《餐飲外賣(mài)食安封簽使用規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋廚房管理、食安封簽、餐具消毒、食品留樣等核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建起從廚房到餐桌的閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前重點(diǎn)商戶(hù)食安封簽使用率已提升至85%。

該局聚焦無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證照不符、后廚臟亂等突出問(wèn)題，堅(jiān)持“平臺(tái)自查、屬地排查、區(qū)局抽查”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)力，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。全面壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，督促平臺(tái)履行線(xiàn)上監(jiān)測(cè)和線(xiàn)下核查義務(wù)，累計(jì)檢查商戶(hù)2.7萬(wàn)家次，下線(xiàn)違規(guī)商戶(hù)1000余家，整改公示信息不實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)部審核機(jī)制持續(xù)完善，組織開(kāi)展線(xiàn)下全覆蓋檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并處置食品安全問(wèn)題2000余個(gè)，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲虛擬性、跨地域性帶來(lái)的監(jiān)管難題，該局創(chuàng)新構(gòu)建智慧排查新模式，掃描平臺(tái)數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，同步組織線(xiàn)下靶向核查，逐戶(hù)建立一店一檔精準(zhǔn)畫(huà)像。研發(fā)智能語(yǔ)義分析模型，依據(jù)經(jīng)營(yíng)許可分類(lèi)構(gòu)建高危品類(lèi)關(guān)鍵詞庫(kù)，系統(tǒng)自動(dòng)掃描菜品信息進(jìn)行語(yǔ)義關(guān)聯(lián)分析，智能預(yù)警“超范圍經(jīng)營(yíng)”等隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，將預(yù)警商戶(hù)線(xiàn)索同步推送屬地監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)督整改。目前已按該模式精準(zhǔn)排查出風(fēng)險(xiǎn)商家600余家，初步形成線(xiàn)上監(jiān)管新機(jī)制。

該局常態(tài)化召開(kāi)政策指導(dǎo)會(huì)，面向美團(tuán)、餓了么等主流外賣(mài)平臺(tái)駐區(qū)負(fù)責(zé)人，及時(shí)傳達(dá)最新監(jiān)管要求，通報(bào)典型違法案例，明確行為紅線(xiàn)、筑牢制度底線(xiàn)。圍繞食安封簽推廣、“明廚亮灶”接入、信息共享機(jī)制完善、配送人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為平臺(tái)提供針對(duì)性、操作性強(qiáng)的改進(jìn)建議。引導(dǎo)平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)部自律機(jī)制，支持其運(yùn)用數(shù)據(jù)與技術(shù)手段建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智能管控，逐步形成“平臺(tái)自覺(jué)履責(zé)、商戶(hù)主動(dòng)規(guī)范”的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。