為執(zhí)法“劃框” 給企業(yè)“松綁”

《黑龍江省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單（2025版）》正式實施

本報訊 （記者徐雅臣）近日，記者從黑龍江省市場監(jiān)管局獲悉，《黑龍江省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單（2025版）》（以下簡稱《清單》）正式印發(fā)。此次修訂以“統(tǒng)一執(zhí)法尺度、實現(xiàn)過罰相當(dāng)”為目標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)上級政策要求，緊密貼合基層執(zhí)法實際，緊密契合市場監(jiān)管核心需求，進一步提升《清單》的科學(xué)性、規(guī)范性與實操性，持續(xù)優(yōu)化黑龍江省法治化營商環(huán)境，為構(gòu)建規(guī)范透明、精準(zhǔn)高效、剛?cè)岵膱?zhí)法裁量體系奠定堅實基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，《清單》在4個方面實現(xiàn)重點突破，精準(zhǔn)賦能市場監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效。

裁量事項精準(zhǔn)迭代，監(jiān)管覆蓋更全面。圍繞經(jīng)營主體登記、消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、計量及認(rèn)證檢測等核心監(jiān)管領(lǐng)域，該局體系化梳理調(diào)整276項裁量事項，其中，修改173項，新增89項，刪除14項。調(diào)整后，《清單》收錄事項達(dá)690項，能有效消除傳統(tǒng)監(jiān)管模式下的“盲區(qū)”，顯著提升行政執(zhí)法效能，精準(zhǔn)匹配當(dāng)前市場監(jiān)管執(zhí)法的多元需求，確保重點領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋、無遺漏。

法定依據(jù)全面更新，法治支撐更堅實。該局緊跟國家法律法規(guī)立改廢釋步伐，同步完善裁量法定依據(jù)體系，涉及22部法律法規(guī)調(diào)整，包括新增7部、修改13部、刪除兩部，對應(yīng)更新裁量依據(jù)163條（款）。調(diào)整后，《清單》依據(jù)的法律法規(guī)增至95部，實現(xiàn)與上位法無縫銜接，從源頭上有效防范“違法裁量”“越權(quán)裁量”等問題，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了堅實的法治保障。

裁量精度顯著提升，實操指引更清晰。該局秉持“監(jiān)管為民”理念，構(gòu)建多維度裁量評估體系，將違法行為頻次、持續(xù)時間、違法所得、貨值金額、社會危害程度及當(dāng)事人主觀過錯、配合調(diào)查態(tài)度、整改落實成效等關(guān)鍵因素全面納入考量。全面整合市場監(jiān)管總局“首違不罰、輕微免罰”清單內(nèi)容，在特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，新增128項不予處罰、129項減輕處罰、75項從輕處罰及75項從重處罰情形，細(xì)化了裁量標(biāo)準(zhǔn)，破解了“裁量模糊、實操性弱”的難題，為基層執(zhí)法人員提供清晰明確的操作指引。

過罰相當(dāng)深度落地，監(jiān)管溫度更凸顯。該局以“寬嚴(yán)相濟、法理相融”為基本原則，明確不予、免予、減輕、從輕、一般、從重6個處罰階次的具體適用情形，同步細(xì)化對應(yīng)裁量標(biāo)準(zhǔn)。既嚴(yán)守法定執(zhí)法底線，堅決杜絕裁量失范、畸輕畸重等問題，又賦予經(jīng)營主體合理容錯空間，實現(xiàn)“精準(zhǔn)執(zhí)法”與“柔性監(jiān)管”有機統(tǒng)一，讓執(zhí)法既有剛性的約束力度，更具人文的關(guān)懷溫度，助力經(jīng)營主體輕裝上陣、安心經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展。

黑龍江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《清單》的實施，將進一步規(guī)范黑龍江省市場監(jiān)管行政處罰裁量行為，提升執(zhí)法公信力，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境，為該省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。