堅決守牢“三品一特”安全底線

——論學習貫徹全國市場監(jiān)管工作會議精神

□ 本報評論員

安不忘危，治不忘亂。中央經(jīng)濟工作會議指出，當前重點領域風險隱患較多，要堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領域風險，扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。據(jù)此，全國市場監(jiān)管工作會議明確，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，要求我們強化風險意識，堅決守牢“三品一特”安全底線。

安全是有成本的。面對經(jīng)濟下行壓力，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，容易出現(xiàn)安全支出減少、管理投入下降等問題，導致制度規(guī)定不落實、保障措施不到位、設備維護不及時、產(chǎn)品質量不合格，甚至不惜以非法手段牟取利益。越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的情況下，越是需要市場監(jiān)管部門堅持嚴的基調、筑牢嚴的底線，下大氣力防范化解安全風險。

源頭嚴防，筑牢準入“防火墻”。源頭治理是安全監(jiān)管的第一道關口。要堅持把好“入口關”，嚴格執(zhí)行許可準入制度，加大現(xiàn)場核查和實質性審查力度，建立常態(tài)化證后抽查機制，確保獲證主體始終符合許可條件。在產(chǎn)品質量安全風險評估基礎上，及時將高風險品種納入生產(chǎn)許可證、強制性標準、強制性認證管理體系，從源頭上杜絕不符合安全要求的產(chǎn)品流入市場。

過程嚴管，織密監(jiān)管“防護網(wǎng)”。過程監(jiān)管貴在精準細致。要綜合運用日常巡查、體系檢查、飛行檢查等手段，對重點品類、重點企業(yè)實施差異化、精準化監(jiān)管。推動風險清單化管理，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)風險點，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行過程控制。持續(xù)提升抽檢監(jiān)測的靶向性和覆蓋面，讓潛在風險無處遁形。過程監(jiān)管需要精益求精的態(tài)度，在每一個細節(jié)上反復打磨，方能筑牢安全堤壩。

責任嚴抓，扣緊落實“責任鏈”。責任落實是安全監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。要完善“三品一特”安全監(jiān)管責任體系，厘清職責邊界，補齊制度短板，堅決防止責任懸空。通過“三書一函”等手段加強常態(tài)化監(jiān)督，壓緊壓實企業(yè)主體責任和屬地管理責任。責任追究必須動真碰硬，推動形成有權必有責、有責必擔當、失責必追究的良性機制。

違法嚴懲，架起法律“高壓線”。法律的生命力在于執(zhí)行。要加大案件查處力度，集中力量查辦一批具有典型意義的大案要案，推廣一批社會反響良好的典型案例。綜合運用處罰到人、吊銷證照、從業(yè)禁止、懲罰性賠償?shù)仁侄危蠓岣哌`法成本。加強部門協(xié)同，完善行刑銜接機制，形成聯(lián)合懲戒合力。只有堅持執(zhí)法必嚴、違法必究，才能形成強大震懾，維護市場秩序。

科技賦能，打造監(jiān)管“新利器”。工欲善其事，必先利其器。在數(shù)字時代，科技創(chuàng)新為安全監(jiān)管注入新動能。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提升風險預警能力。在食品安全領域深化“明廚亮灶”工程，在藥品監(jiān)管領域健全全生命周期追溯體系，在特種設備領域推廣智能監(jiān)測系統(tǒng)。科技創(chuàng)新讓傳統(tǒng)監(jiān)管煥發(fā)新的生機，實現(xiàn)從事后處置向事前預防、從被動應對向主動預警的轉變。

慎終如始，則無敗事。守牢“三品一特”安全底線是一項長期而艱巨的任務。各級市場監(jiān)管部門要始終保持“時時放心不下”的責任感，堅持源頭嚴防、過程嚴管、責任嚴抓、違法嚴懲，不斷提升監(jiān)管的科學化、精準化、智能化水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。