加快提高市場綜合監(jiān)管能力水平

——論學(xué)習(xí)貫徹全國市場監(jiān)管工作會議精神

□ 本報評論員

全國市場監(jiān)管工作會議指出，“進入‘十五五’開局之年，要求我們發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提高市場綜合監(jiān)管能力水平?！边@是對我國市場監(jiān)管工作面臨形勢作出的準確判斷，對于做好今年市場監(jiān)管工作具有重要指導(dǎo)意義。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。2026年，“十五五”啟新篇，市場監(jiān)管工作開好局、起好步，規(guī)劃引領(lǐng)非常重要。我們要深刻認識到，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗。面對我國超大規(guī)模市場的發(fā)展需求，市場監(jiān)管系統(tǒng)必須以五年規(guī)劃為藍圖，以前瞻視野和系統(tǒng)思維，久久為功推進市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

要以法治為綱，進一步提高法治監(jiān)管能力水平。法治監(jiān)管是市場經(jīng)濟健康運行的保障。當前，市場監(jiān)管部分重點領(lǐng)域仍存在法律空白和短板，亟需加快立法進程，查漏補缺。研究出臺《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要（2026—2030年）》，加快推動制修訂食品安全法、計量法、市場監(jiān)督管理所條例等法律法規(guī)。既要注重法律的系統(tǒng)性修訂，提升其適用性與可操作性，也要推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到“寬嚴相濟、過罰相當”。唯有讓法律成為不可觸碰的“高壓線”，才能真正確立市場秩序的權(quán)威性與穩(wěn)定性。

要以信用為基，進一步提高信用監(jiān)管能力水平。人無信不立，業(yè)無信不興。信用監(jiān)管是現(xiàn)代市場監(jiān)管的核心機制。要加快推進覆蓋全經(jīng)營主體的信用體系建設(shè)，強化信用合規(guī)管理，制定公示數(shù)據(jù)管理辦法、經(jīng)營主體信用評價實施意見，發(fā)布經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)要求等國家標準。通過歸集公示、風(fēng)險分類、獎懲聯(lián)動等手段，形成“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”的治理格局。尤其需強化信用合規(guī)管理，以科學(xué)評價提升監(jiān)管的精準性與靶向性。同時，應(yīng)完善信用修復(fù)機制，為誠心改過的經(jīng)營主體提供重生之路，體現(xiàn)包容審慎、激發(fā)活力的治理智慧。

要以智慧為翼，進一步提高智慧監(jiān)管能力水平。工欲善其事，必先利其器。在數(shù)字化浪潮中，智慧監(jiān)管已成為提升治理能力的必然選擇。要全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，強化對新興業(yè)態(tài)、重點領(lǐng)域的實時監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警。通過建設(shè)全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)，推動登記、信用、股權(quán)等多維數(shù)據(jù)深度融合與智能分析，實現(xiàn)從“表層監(jiān)管”向“穿透式監(jiān)管”的躍升。此外，還需加大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，筑牢數(shù)據(jù)安全防線，讓科技真正成為監(jiān)管現(xiàn)代化的“核心引擎”。

不謀全局者，不足謀一域。市場監(jiān)管能力的提升，是一項系統(tǒng)工程，必須堅持全局謀劃、協(xié)同推進。五年規(guī)劃的意義，正是在于超越年度局限，為中長期的制度建設(shè)和能力提升錨定方向。我們要在法治、信用、智慧三大支柱上協(xié)同發(fā)力，同時加強基層執(zhí)法條件保障與隊伍專業(yè)化建設(shè)，形成制度嚴密、技術(shù)賦能、執(zhí)法有力的全方位、多層次、立體式現(xiàn)代化監(jiān)管體系。