□ 本報記者 徐建華

“十四五”以來，京津冀市場監(jiān)管部門共發(fā)布區(qū)域協(xié)同地方標準52項，累計92項；圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域，共建計量技術規(guī)范33項，共享計量技術規(guī)范413項；已實現(xiàn)7.61億條信用數(shù)據(jù)全量共享，信用賦能區(qū)域發(fā)展效能日益凸顯……12月24日，北京市市場監(jiān)管局召開以“推進京津冀協(xié)同發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期京津冀市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展取得的成效。

夯實制度基礎 保障市場一體化建設

目前，港澳地區(qū)非自然人投資者在京津冀全域辦理企業(yè)登記時，可使用簡化版公證文書作為主體資格證明，進一步為港澳投資者提供了便利。同時，京津冀地區(qū)還推出外國投資者主體資格證明互認機制。在三地任一登記機關設立外商投資企業(yè)時，已完成主體資格證明核驗的外國投資者，后續(xù)在京津冀區(qū)域內(nèi)再投資時，僅需提供由原登記機關檔案部門出具的、加蓋檔案證明章的主體資格文件復印件，即可實現(xiàn)“一次認證、三地通用”，有效減輕企業(yè)重復準備材料的負擔。

支持外國投資者主體資格互認，是京津冀三地市場監(jiān)管部門推進基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，保障區(qū)域市場一體化建設的舉措之一。據(jù)介紹，在深化經(jīng)營主體登記改革方面，三地市場監(jiān)管部門先后簽訂商事制度領域合作框架協(xié)議和企業(yè)登記注冊工作協(xié)作備忘錄，推進三地企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，多項改革成果居全國前列。依托市場監(jiān)管總局系統(tǒng)，優(yōu)化跨省遷移全程網(wǎng)辦流程，在全國率先實現(xiàn)企業(yè)遷入、遷出調(diào)檔和住所變更登記“一窗受理、同步審核、限時辦結”，三地企業(yè)跨省遷移“一次不用跑”。此外，北京市市場監(jiān)管部門主動為企業(yè)遷移到雄安新區(qū)提供全流程便利化服務，服務遷移企業(yè)一次提交信息，即可領取遷入地營業(yè)執(zhí)照，“十四五”以來累計服務北京企業(yè)遷移至津冀2219戶。在推進三地認證認可互認方面，檢驗檢測結果實現(xiàn)互認和采信，統(tǒng)一資質(zhì)認定行政許可范圍，建立京津冀“CCC免辦”工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)“CCC免辦”證明結果三地互認，助力營商環(huán)境建設和跨境貿(mào)易發(fā)展。在加強公平競爭審查一體化合作方面，“十四五”以來三地共抽查政策措施255件，不斷打破行政性市場壁壘，促進區(qū)域政策更加協(xié)同，助力全國統(tǒng)一大市場建設。

加強質(zhì)量支撐 助力高質(zhì)量發(fā)展

2025年7月，發(fā)布全國首個區(qū)域協(xié)同地方標準《健康體檢質(zhì)量控制規(guī)范》；2024年1月，發(fā)布兩項統(tǒng)一社會信用代碼領域京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準。通過實施上述標準，目前1400余萬家企業(yè)、個體工商戶等機構數(shù)據(jù)已實現(xiàn)跨地域互通，為京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、非首都功能疏解等提供精準數(shù)據(jù)支撐……這背后，是三地市場監(jiān)管部門夯實質(zhì)量支撐，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的努力。

據(jù)了解，三地推進區(qū)域標準協(xié)同，建立“3+X”區(qū)域協(xié)同標準協(xié)作模式，先后發(fā)布52項區(qū)域協(xié)同地方標準；搭建京津冀標準化信息服務平臺，三地累計實現(xiàn)6573項標準共享。推進計量技術規(guī)范共享，三地市場監(jiān)管部門按照“存量共享、增量共建”的原則，共建計量技術規(guī)范33項，共享計量技術規(guī)范413項，共建華北大區(qū)計量技術規(guī)范13項。持續(xù)開展檢驗檢測機構能力驗證，在食品、環(huán)境等重點領域，聯(lián)合開展16個項目能力驗證，累計考核北京地區(qū)檢驗檢測機構904家次。推動三地廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同舉辦3屆京津冀廣告節(jié)，發(fā)布首部京津冀區(qū)域協(xié)同團體標準《廣告企業(yè)信用評價規(guī)范》。

推進執(zhí)法協(xié)作 共同維護市場環(huán)境

“十四五”以來，三地市場監(jiān)管部門共同簽署“信用京津冀”框架協(xié)議，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、深化信息共享、開展協(xié)同監(jiān)管，構建跨區(qū)域信用監(jiān)管“共同體”，目前已實現(xiàn)7.61億條信用數(shù)據(jù)全量共享；建立京津冀統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)1400余萬家企業(yè)、個體工商戶、社會團體等各類機構的統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享。

三地市場監(jiān)管部門共同簽署京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議以及食品、藥品、價格、反壟斷、知識產(chǎn)權等領域子協(xié)議，構建“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，先后開展打擊整治傳銷百日行動等一系列專項執(zhí)法行動，聯(lián)合查辦一批典型案件。

三地市場監(jiān)管部門還深化京津冀消費維權協(xié)作，建立消費者權益保護和12315投訴舉報工作協(xié)作機制，聯(lián)合發(fā)布消費警示提示和價格提醒，引導京津冀消費者理性消費。聯(lián)合發(fā)布合同示范文本7種，規(guī)范保護三地合同當事人合法權益。建立全國消協(xié)系統(tǒng)首個區(qū)域聯(lián)合的線上消費教育平臺“京津冀消費維權聯(lián)盟”，聯(lián)合發(fā)布消費者團體標準3項，開展沖鋒衣、家用電器等商品比較試驗以及直播帶貨等10項消費調(diào)查，共同營造京津冀安全放心的消費環(huán)境。

強化安全聯(lián)管 提升一體化監(jiān)管水平

落實“四個最嚴”要求，三地構建“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作治理體系，共同制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品農(nóng)產(chǎn)品入場查驗技術規(guī)范》區(qū)域協(xié)同地方標準，促進三地農(nóng)批市場開辦者食品安全管理能力提升；以“兩地”“三賽區(qū)”一個工作目標為原則，圓滿完成北京2022年冬奧會食品安全服務保障工作，建立《北京2022年冬奧會和冬殘奧會食源性興奮劑檢驗方法匯編》及系列技術規(guī)范向津冀共享，填補大型體育賽事食源性興奮劑檢測方法空白。

提升區(qū)域藥品安全治理水平，加強三地醫(yī)療器械臨床試驗機構精細化監(jiān)管。研究制定京津冀臨床試驗機構監(jiān)督管理細則，出臺臨床試驗機構分類監(jiān)管規(guī)定，深化京津冀三地跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。持續(xù)深化醫(yī)療器械注冊人制度落實，推進京津冀醫(yī)療器械注冊人制度協(xié)同創(chuàng)新。

深化三地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)同，凝聚產(chǎn)品質(zhì)量源頭治理合力。“十四五”以來，三地互通不合格產(chǎn)品信息，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，保障三地產(chǎn)品質(zhì)量安全。2025年5月，成立京津冀缺陷產(chǎn)品召回技術聯(lián)盟，首次建立“一地啟動、三地聯(lián)動”缺陷產(chǎn)品快速召回模式。同時，三地強化移動式壓力容器和氣瓶等特種設備安全監(jiān)管協(xié)作，聯(lián)合發(fā)布2項大型游樂設施和客運索道協(xié)同地方標準，提升京津冀特種設備安全管理水平。