本報(bào)訊 （張海超 記者徐東周）日前，新修訂的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）由河北省第十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修訂通過，將于2026年5月1日起施行。

據(jù)介紹，《條例》修訂是貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求的具體舉措，是銜接上位法和完善食品安全領(lǐng)域法規(guī)的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“三小”）業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，標(biāo)志著河北省“三小”食品安全監(jiān)管法治化、規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階。

食品“三小”是河北省食品行業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)行《條例》自2016年施行以來，有效規(guī)范了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，在保障群眾飲食安全方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)食品安全治理的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，面對(duì)關(guān)于食品安全監(jiān)管的新部署、新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新要求、新期待，現(xiàn)行《條例》在明晰責(zé)任義務(wù)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管等方面進(jìn)行了全面修訂。

《條例》統(tǒng)籌考慮高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，注重補(bǔ)齊監(jiān)管短板、健全責(zé)任鏈條、強(qiáng)化法治威懾、加強(qiáng)正向激勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)最佳法律效果、政治效果、社會(huì)效果。

在壓實(shí)各方責(zé)任、健全責(zé)任鏈條方面，《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)“三小”的監(jiān)督管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的支持、協(xié)助職責(zé)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的協(xié)助管理職責(zé)，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管等部門的監(jiān)督管理、示范引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)；明確了“三小”從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、辦理登記證、備案卡條件、從業(yè)人員衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等義務(wù)性要求。

在強(qiáng)化全程監(jiān)管、筑牢安全防線方面，《條例》要求建立健全食品追溯制度，鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段；規(guī)范準(zhǔn)入管理，規(guī)定小作坊、小餐飲辦理登記證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；增加“推動(dòng)完善審管銜接、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制”的表述，推動(dòng)完善審管銜接、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；調(diào)整了負(fù)面清單，重新規(guī)定了16種禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；增加了檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)組織可以對(duì)“三小”依法提起公益訴訟的規(guī)定。

在引入智慧監(jiān)管、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)方面，《條例》順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”新業(yè)態(tài)發(fā)展，明確“三小”等從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從事網(wǎng)上訂餐服務(wù)的應(yīng)當(dāng)有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格；鼓勵(lì)小餐飲以視頻形式公開加工制作過程，鼓勵(lì)外賣使用食安封簽和環(huán)?？山到獍b；壓實(shí)了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的管理責(zé)任。

在優(yōu)化服務(wù)措施、助力行業(yè)發(fā)展方面，《條例》鼓勵(lì)支持“三小”進(jìn)入集中場(chǎng)所或指定區(qū)域時(shí)段經(jīng)營(yíng)；大幅提升政務(wù)服務(wù)效率，將小餐飲登記證辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，將小作坊、小餐飲登記證有效期從3年延長(zhǎng)至5年，小攤點(diǎn)備案卡有效期從1年延長(zhǎng)至3年；優(yōu)化監(jiān)管方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、消費(fèi)量大的食品實(shí)施重點(diǎn)抽檢；實(shí)行小作坊禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)小攤點(diǎn)特點(diǎn)，將其進(jìn)貨憑證保存期限縮短至1年。

在細(xì)化法律責(zé)任、彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)方面，《條例》針對(duì)不同違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，細(xì)化完善了相應(yīng)的處罰規(guī)定，體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則，避免發(fā)生“小過重罰”現(xiàn)象，明確了加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)等違法行為的處罰力度、減輕對(duì)標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全等違法行為的處罰力度，細(xì)化了對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、小作坊未按規(guī)定送檢等情形的處罰規(guī)定。