□ 本報記者 秦海峰

近日，山西省汾陽市市場監(jiān)管局文峰市場監(jiān)管所所長郭飛和來自演武市場監(jiān)管所的新搭檔，走進(jìn)晉陽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的一家豆腐坊，仔細(xì)查看生產(chǎn)日期、原輔材料記錄和添加劑使用記錄。他們倆都是山西省汾陽市市場監(jiān)管局為破解基層監(jiān)管力量不均衡難題，新組建的跨轄區(qū)交叉檢查小組成員。

在汾陽市，遍布街頭巷尾的食品小作坊、小經(jīng)營店、小餐飲，關(guān)乎千家萬戶“舌尖上的安全”，是監(jiān)管的難點與重點。如何管好這些“小、散、隱”（“三小”）的業(yè)態(tài)，筑牢食品安全底線？今年以來，以“三小”為切入點的食品安全深度治理在這里展開。

交叉查破解人情關(guān)

一本臺賬摸清底數(shù)

“熟人社會，有時候難免拉不下臉?！闭劶斑^去監(jiān)管的難點，汾陽市市場監(jiān)管局黨組成員陳映海坦言。為此，該局打破地域壁壘，整合城鄉(xiāng)執(zhí)法力量，組建了5個交叉檢查小組，對城區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的“三小”聚集區(qū)展開“掃街式”排查。該局班子成員下沉督導(dǎo)，骨干力量混合編組，這種“異地用兵、兵團(tuán)作戰(zhàn)”的方式，有效減少了執(zhí)法干擾。

短短數(shù)月，一組詳實的數(shù)據(jù)被梳理出來：累計出動執(zhí)法人員1658人次，檢查“三小”門店568家次。更重要的是，一套動態(tài)監(jiān)管臺賬同步建立。每家“三小”主體的信息、風(fēng)險等級、問題清單、整改情況，乃至原料來源與銷售去向，皆記錄在案?！暗讛?shù)清、情況明、問題準(zhǔn)，監(jiān)管才能有的放矢?！狈陉柺惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長侯利軍說。

清單化推動規(guī)范化

一把尺子量到底

檢查不是目的，推動規(guī)范才是根本。針對“三小”業(yè)態(tài)特點，該局沒有簡單“一刀切”，而是推出了“白話版”“圖解式”操作指南：《食品小作坊規(guī)范經(jīng)營二十條》《小餐飲規(guī)范經(jīng)營“十要訣”》……從場所衛(wèi)生到原料采購，從加工制作到食品留樣，要求一目了然。

與此同時，一份涵蓋58項具體內(nèi)容的“市場監(jiān)管執(zhí)法合規(guī)檢查清單”下發(fā)到每位執(zhí)法人員手中?！跋喈?dāng)于給了我們一份標(biāo)準(zhǔn)化‘體檢表’，查什么、怎么查、標(biāo)準(zhǔn)是什么，清清楚楚，執(zhí)法更規(guī)范，也更能服眾。”檢查組成員白志全展示著手中的清單說道。監(jiān)管者與被監(jiān)管者手中，都有了明確的尺子。

檢管結(jié)合溯清源頭

一條鏈子閉環(huán)監(jiān)管

監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的“探頭”。該局在常規(guī)計劃外，專項增加了對“三小”產(chǎn)品的抽檢頻次和批次，特別是面食、醬鹵肉、調(diào)味料等高風(fēng)險品類，重點檢測非法添加物。

檢測不止于“檢出”。日前，在一次對汾陽中學(xué)食堂的抽檢中，該局發(fā)現(xiàn)其使用的辣椒存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。食堂因履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)而依法免予處罰，但監(jiān)管并未止步。該局執(zhí)法人員順藤摸瓜，追溯至本地批發(fā)商，進(jìn)而鎖定了源頭——河北省邯鄲市永年區(qū)某蔬菜批發(fā)市場。相關(guān)線索第一時間被移送至當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。這種“發(fā)現(xiàn)問題—下游追溯—上游倒查”的閉環(huán)，將監(jiān)管鏈條從終端延伸至源頭。

“執(zhí)法+”彰顯溫度

一種理念助力升級

嚴(yán)格監(jiān)管之余，更有暖心服務(wù)。對于存在輕微問題、主動整改的經(jīng)營者，該局上門“開方”，量身定制整改方案。針對“三小”經(jīng)營者反映的“證照辦理繁瑣”問題，該局主動對接行政審批局，推動流程再造，實現(xiàn)“一次申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，幫助56家食品攤販便捷完成備案。

該局對惡意違法者，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢。累計立案查處“三小”案件31起，并將兩起涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)?！疤锿婉R肉假冒驢肉”“石頭餅超標(biāo)使用添加劑”等案件的查處與曝光，形成了有力震懾。

從交叉查到清單管，從溯源頭到幫扶指導(dǎo)，多點發(fā)力之下，汾陽食品安全防線正在織密筑牢。該局今年已完成涵蓋36個大類1440批次的食品抽檢，總體不合格率0.69%；辦理食品案件98起，全域食品安全保障水平穩(wěn)步提升。

“小作坊、小經(jīng)營店、小餐飲，連接的是大民生。管好‘三小’，考驗的是治理的精細(xì)與韌勁?！焙罾姳硎?，該局將以“時時放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)深化整治，完善長效機(jī)制，讓煙火氣融入更多安心與規(guī)范的味道。