責(zé)任在崗 監(jiān)管在線 服務(wù)在心

山東濱州北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“智慧+”賦能特種設(shè)備安全全周期監(jiān)管

□ 徐 波 滕曉東

本報(bào)記者 朱文達(dá)

山東省濱州市北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于渤海灣南岸，是國(guó)家級(jí)化工園區(qū)與重要產(chǎn)業(yè)基地。特種設(shè)備數(shù)量多、增長(zhǎng)快、風(fēng)險(xiǎn)高的現(xiàn)實(shí)，一直是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)面臨的嚴(yán)峻課題。面對(duì)這一局面，近年來(lái)，北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法局將特種設(shè)備安全監(jiān)管全面融入?yún)^(qū)域安全生產(chǎn)治理大局，以“智慧+”為核心驅(qū)動(dòng)力，逐步構(gòu)建起一套覆蓋設(shè)備全生命周期的精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)體系，為同類(lèi)工業(yè)園區(qū)提供了可借鑒的“北海經(jīng)驗(yàn)”。

“特種設(shè)備安全不是單一部門(mén)的事，必須放在全區(qū)安全生產(chǎn)的棋盤(pán)上來(lái)推動(dòng)?！北焙＝?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該局首創(chuàng)“三維責(zé)任網(wǎng)格”，壓緊壓實(shí)安全根基。縱向上，該局強(qiáng)化“管委會(huì)主導(dǎo)—部門(mén)監(jiān)管—企業(yè)主責(zé)”的責(zé)任鏈條，將特種設(shè)備安全納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，實(shí)行“一票否決”；橫向上，聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，建立信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力；內(nèi)核上，強(qiáng)制推行企業(yè)安全總監(jiān)和安全員配備制度，要求重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)任細(xì)化到崗、明確到人，并通過(guò)公開(kāi)承諾、責(zé)任保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段強(qiáng)化約束，真正讓安全成為企業(yè)的內(nèi)在需求。

面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的壓力容器、管道、鍋爐等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，傳統(tǒng)的人盯人戰(zhàn)術(shù)難以為繼。北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法局積極探索“物聯(lián)感知+數(shù)據(jù)智能”的監(jiān)管路徑。該局強(qiáng)力推動(dòng)設(shè)備智能化改造，在重點(diǎn)?；菲髽I(yè)、公共聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備上，加裝壓力、溫度、位移、視頻等智能傳感終端，數(shù)據(jù)直連區(qū)級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、異常報(bào)警、趨勢(shì)研判”。同時(shí)，該局創(chuàng)新實(shí)施“信用分級(jí)+差異化監(jiān)管”，結(jié)合企業(yè)設(shè)備隱患自查率、整改及時(shí)率、物聯(lián)設(shè)備接入率、歷史違法記錄等，動(dòng)態(tài)生成企業(yè)特種設(shè)備安全信用等級(jí)，對(duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)行“無(wú)事不擾”，對(duì)C、D級(jí)企業(yè)提高檢查頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的高效配置，將傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”式巡查，升級(jí)為“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的精準(zhǔn)靶向治理。

這一監(jiān)管路徑的精妙之處，在于不僅能捕捉“瞬時(shí)超標(biāo)”，更能洞察“緩慢病變”。在一次日常數(shù)據(jù)掃描中，智慧監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)一臺(tái)關(guān)鍵壓力容器的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)微妙變化——其底部支撐裙座區(qū)域的若干關(guān)鍵應(yīng)力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，微應(yīng)變數(shù)據(jù)出現(xiàn)了連續(xù)、緩慢且同步上升的趨勢(shì)。盡管增幅尚未超過(guò)實(shí)時(shí)報(bào)警閾值，但已明顯背離該設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行形成的歷史健康曲線。智慧監(jiān)管平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)模型立即啟動(dòng)綜合研判，結(jié)合該設(shè)備已連續(xù)運(yùn)行超過(guò)8年（進(jìn)入故障高發(fā)期）、所盛介質(zhì)為易燃易爆氣體等關(guān)鍵信息，自動(dòng)將其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“一般”上調(diào)為“關(guān)注”，并生成黃色預(yù)測(cè)性預(yù)警。接到預(yù)警后，北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法局立即督促企業(yè)安排專(zhuān)家進(jìn)行針對(duì)性檢驗(yàn)，最終發(fā)現(xiàn)并消除了一處潛在的疲勞損傷隱患，成功將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)壁壘，北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法局組建由行業(yè)資深專(zhuān)家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)骨干構(gòu)成的“安全智庫(kù)”，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)家巡診。一位參與巡診的專(zhuān)家表示：“我們不僅要找出隱患，更要幫助企業(yè)分析管理上的深層原因，提出系統(tǒng)性的改進(jìn)方案?！蓖瑫r(shí)，該局變“事后查處”為“事前服務(wù)”，在新項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)階段提前介入，提供設(shè)備選型、安裝告知、制度建立等指導(dǎo)；在設(shè)備定檢到期前主動(dòng)提醒，協(xié)助企業(yè)對(duì)接檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，避免設(shè)備“帶病”運(yùn)行或超期未檢。這種“監(jiān)管員+服務(wù)員”的雙重角色定位，有效提升了企業(yè)安全管理的規(guī)范性和主動(dòng)性。

為全面提升應(yīng)急響應(yīng)與社會(huì)共治水平，北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法局定期組織開(kāi)展針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品介質(zhì)泄漏、承壓設(shè)備爆燃等特定場(chǎng)景的“雙盲”應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并提升企業(yè)自救、部門(mén)響應(yīng)和政企聯(lián)動(dòng)能力；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并定期向社會(huì)公布典型案例和“紅黑榜”，將特種設(shè)備安全置于公眾監(jiān)督之下，凝聚起“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)共治力量。

北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)踐表明，通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，能夠有效破解傳統(tǒng)監(jiān)管難題，將特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控在成災(zāi)之前，為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。