紅線不可越 合規(guī)方致遠(yuǎn)

市場監(jiān)管總局發(fā)布民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)三年“答卷”

本報(bào)訊 （記者何 可）12月17日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)三年“答卷”。

“天價(jià)藥”變成“普惠價(jià)”，“選擇少”變成“享公平”……據(jù)市場監(jiān)管總局反壟斷一司司長范磊介紹，3年來，市場監(jiān)管總局牢固樹立“監(jiān)管為民”理念，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的壟斷問題，查處了一批典型案件，懲戒了一批違法主體，維護(hù)了群眾切身利益，以“執(zhí)法力度”提升人民群眾幸福指數(shù)。

范磊表示，3年來，市場監(jiān)管總局共查處壟斷協(xié)議案件35起、濫用市場支配地位案件25起，罰沒款總計(jì)29.3億元，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)公平競爭市場秩序。審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中案件950起，支持企業(yè)通過并購提升經(jīng)營效率。辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件148起，糾治地方保護(hù)和市場分割等妨礙公平競爭市場秩序問題。

近年來，藥品領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)，據(jù)市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健介紹，專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持“快查速辦”，對(duì)藥品領(lǐng)域壟斷行為露頭就打，緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)系人民群眾用藥權(quán)益的關(guān)鍵藥品，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)調(diào)查、迅速立案、從快查處?！氨热纾覀冄杆俳M織執(zhí)法人員850多人次，調(diào)查10省市上下游企業(yè)40余家，快速查辦上海信誼聯(lián)合公司壟斷案，及時(shí)制止、有力打擊藥品壟斷行為?！?/p>

據(jù)范磊透露，3年來，市場監(jiān)管總局始終保持醫(yī)藥領(lǐng)域高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)，3年共查處12起重大典型案件，其中，上藥生化案、津藥藥業(yè)案、上海信誼聯(lián)合案分別罰沒12.19億元、3.62億元和2.23億元，對(duì)違法主體形成有力震懾?！吧姘杆幤方祪r(jià)均超過40%，降幅最高達(dá)95%，降低了患者用藥成本和國家醫(yī)保支出?！?/p>

與此同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)還強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)損害中小商戶和消費(fèi)者利益的平臺(tái)經(jīng)營者進(jìn)行公開約談。制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，明確提示算法共謀、差別待遇等8個(gè)場景的新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)。聚焦交通、教育等民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”，依法查處涉及77家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)企業(yè)、22家駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、12家保險(xiǎn)公司的壟斷協(xié)議案件，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、分割市場等行為，推動(dòng)涉案主體提質(zhì)降費(fèi)，讓群眾“得實(shí)惠、有選擇、享公平”。

破除地方保護(hù)和行政性壟斷，是專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一。市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷表示，3年來，市場監(jiān)管總局立足制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，推動(dòng)解決了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的突出問題。其中，聚焦公用事業(yè)、工程建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，依法辦結(jié)148件濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，糾正了限制外地企業(yè)參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、要求優(yōu)先使用本地企業(yè)商品服務(wù)等違法干預(yù)市場競爭問題，持續(xù)釋放強(qiáng)監(jiān)管、促公平的政策信號(hào)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

經(jīng)營者集中審查是一項(xiàng)事前反壟斷監(jiān)管制度，旨在防止經(jīng)營者通過經(jīng)營者集中排除、限制相關(guān)市場競爭。據(jù)市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長謝方介紹，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共審結(jié)民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中950件，其中，附條件批準(zhǔn)3件，禁止1件。

范磊表示，市場監(jiān)管總局在維護(hù)市場秩序、規(guī)范企業(yè)行為方面，除了行政處罰這一“硬手段”外，還積極探索并實(shí)施了一系列創(chuàng)新性的“軟舉措”，持續(xù)完善以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警+合規(guī)引導(dǎo)+精準(zhǔn)監(jiān)管”為核心的全過程監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)更多經(jīng)營主體在“紅線”前止步、在“合規(guī)”中發(fā)展，共同構(gòu)筑“良法善治、競爭有序”的市場環(huán)境。